中华民国大陆时期 行政区划单位
省级行政区 省 地区／地方 特别区／特别行政区 特别市（国民政府）／院辖市
其他国家直辖行政区 由行政院蒙藏委员会管辖 蒙古地方以外之盟部 特别旗 达里冈厓牧场
道级行政区／省县之间分区 道 行政督察区 盟部 基巧
县级行政区 县 省辖市 设治局 管理局 政治指导区 特种区 旗、特别旗 宗、谿 特别市（北洋政府）
县乡之间分区 县辖区
乡级行政区 乡 镇 市辖区 普通市（北洋政府）
基层行政区 乡镇 → 闾 → 邻 市辖区 → 保 → 甲
现行行政区划、原公告疆域行政区划 模板: 中华民国台湾时期、中华人民共和国
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中华民国
中华民国政府与政治 系列条目
政府（沿革）
宪法 中华民国宪法（宪政史） 中华民国宪法增修条文 正副总统直接选举与罢免 国会全面选举与罢免 国民大会（已停止运作） 一府五院
总统 总统：赖清德 副总统：萧美琴 总统府 秘书长：潘孟安 资政 国策顾问 战略顾问 国史馆 中央研究院 国家安全会议 主席：赖清德 副主席：萧美琴 秘书长：吴钊燮 国家安全局
行政 行政院（内阁） 院长：卓荣泰 副院长：郑丽君 秘书长：龚明鑫 政务委员 行政院会议 中央行政机关（部会）
立法 立法院（国会） 院长：韩国瑜 副院长：江启臣 秘书长：周万来 立法委员 立法院会议
司法 司法院 院长：许宗力 副院长：蔡烱炖 秘书长：吴三龙 司法院大法官 司法院会议 宪法法庭 最高法院 最高行政法院 惩戒法院
考试 考试院 院长：黄荣村 副院长：周弘宪 秘书长：刘建忻 考试委员 考试院会议 考选部 铨叙部 公务人员保障暨培训委员会
监察 监察院 院长：陈菊 副院长：李鸿钧 秘书长：李俊俋 监察委员 监察院会议 审计部 国家人权委员会
地方自治 行政区划（沿革） 地方政府 省（已虚级化）／直辖市 县／市
政治
政党 中华民国政党（列表） 立法院政党： 中国国民党 民主进步党 台湾民众党
选举与罢免 中央选举委员会 中华民国选举（台湾选举） 正副总统选举 立法院立法委员选举（正副院长选举） 地方公职人员选举 中华民国罢免 中华民国公民投票 全国性公民投票 地方性公民投票
其他相关条目 中华民国外交 中华民国军事 海峡两岸关系（关系史） 台海现状 台湾问题
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中华民国行政区划沿革，主要讲述中华民国大陆时期地方行政制度的变迁过程。

军政府时期

1911年10月10日，武昌起义爆发，次日湖北军政府成立。七个星期之内，湖南、陕西、江西、山西、浙江、江苏、贵州、安徽、广西、福建、广东等省纷纷响应，陆续宣布脱离清政府独立，并依据《中国同盟会革命方略》的规定成立全省性的军政府^[1]。今上海、重庆两地则在境内则设立独立的军政府，并不受本省军政府的领导。内地十八省只剩下甘肃、河南、直隶三省效忠清政府。由于起义各省尚未成立起全国性的中央政府，因此各省的地方行政区划由各地方军政府自行制定。

北洋政府时期

北洋政府时期行政区划

1922年

1926年

南北议和后，清逊帝溥仪于1912年2月正式退位，中华民国获得统治中国的法统，并继承全部清朝领土，新的中央政府——北京临时政府组建。次年（1913年）1月8日，新政府公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》、《划一现行各道地方行政官厅组织令》、《划一现行各县行政官厅组织令》（以下统称“划一令”），5月又公布《省官制》、《道官制》、《县官制》，将清代的直隶州、直隶厅及州、厅全部改编为“县”，府全部废除，确立了省、道、县三级行政区制度^[2]。

民国三年（1914年）1月，大总统袁世凯批准内务部《改定各省重复县名及存废理由清单》，在全国范围内，对重复县名进行了大调整。8月28日，北洋政府在全国各地设置了93个“道”，分为繁要缺、边要缺、繁缺、边缺、要缺、简缺共6类三个等级。其中“繁要缺”是驻扎在省会的首道，地方形势紧要，政务繁杂的道；“边要缺”是地处边陲，形势紧要的道；“繁缺”是辖县较多、财政情况良好的道；“边缺”是边境地区或重要行政据点；“要缺”是境内辖有重要商埠的道；“简缺”是辖县较少、事务较简、财政情况不佳的道。京兆地方及稍后设置的东省特别行政区，因政区特殊，均未设道。又热河，察哈尔，绥远，川边特别行政区因县级政区较少，均只各设1道。各省一般平均在3～4道，仅甘肃及黑龙江省最多，皆设置了7道。各道管辖县数，一般在10～30县之间，不过也存在了如黑龙江省黑河道辖3县（在设立其他设治局前），陕西省关中道辖40县以上的道的特殊例子。

因为道制的等级与发行行政经费的多寡有关，因此各省纷纷提出等级重新评估的要求，从民国三年（1914年）至四年（1915年）5月之间，内务部先后批准河南省河洛道、江苏省徐海道、广西省苍梧道及镇南道、吉林省依兰道的升等。同一时期内，江苏省淮扬道、浙江省瓯海道、黑龙江省绥兰道、广东省潮循道、山东省东临道的升等要求，因行政管辖区域不大，行政事务也不复杂，均被内务、财政两部驳回。在1年半内，有如此多的道因经费问题而请求升等，引起了北洋政府的注意。内务部及财政部于民国四年（1915年）6月经大总统批准，今后若无特别的情况，不再重新评估核办。

国民政府时期

国民政府时期行政区划

1933年

1945年末-1946年初

1949年

民国十七年（1928年）国民革命军北伐后，曾基于军事或行政需要，在部分省分陆续设立“跨省政务委员会”以方便管理或作为少数民族自治诉求的回应：

• 湘鄂临时政务委员会：湖北省、湖南省、汉口市
• 东北政务委员会：辽宁省、吉林省、黑龙江省、热河省、东省特别区、兴安屯垦区
• 西南政务委员会：广东省、广西省、广州市、云南省、贵州省、琼崖特别行政区
• 北平政务委员会：河北省、热河省、察哈尔省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、东省特别区、北平市
• 行政院驻平政务整理委员会：河北省、山东省、山西省、察哈尔省、绥远省、北平市、天津市
• 蒙古地方自治政务委员会：察哈尔省、绥远省境内盟旗
• 绥境蒙政会：绥远省境内盟旗（乌兰察布盟及伊克昭盟所属各旗、归化土默特旗、绥东右翼四旗）
• 察境蒙政会：察哈尔省境内各盟旗(锡林郭勒盟所属各旗及察哈尔盟左翼四旗暨四牧群)
• 冀察政务委员会：河北省、察哈尔省、北平市、天津市

民国三十六年（1947年）以后，中华民国政府于各省份设立跨省级的军政长官公署。至民国三十八年（1949年）为止，扣除已由中国共产党控制的东北及华北两地，实际尚有东南、华中、华南、西北、西南5个“军政长官公署”：

• 东北军政长官公署：辽宁省、安东省、辽北省、吉林省、松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省、大连市^{[注 1]}、沈阳市、哈尔滨市^{[注 2]}
• 华北军政长官公署：山西省、河北省、山东省、热河省、察哈尔省、绥远省、北平市、天津市、青岛市
• 华中军政长官公署：河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、汉口市
• 华南军政长官公署：广东省、广西省、海南特别行政区^{[注 3]}、广州市
• 东南军政长官公署：江苏省、浙江省、福建省、台湾省
• 西北军政长官公署：陕西省、甘肃省、宁夏省、青海省、新疆省、西安市
• 西南军政长官公署：四川省、贵州省^{[注 4]}、云南省、西康省、重庆市

省级行政区划年表

民国元年（1912年），全国共画分为直隶、奉天、吉林、黑江、江苏、安徽、山西、山东、河南、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州、新疆22行省以及外蒙古、内蒙古、青海地方、西藏地方、阿尔泰地区、塔尔巴哈台共28个省级行政区。随后陆续设置热河、察哈尔、绥远、川边、京兆、东省、胶澳商埠、淞沪商埠，废置塔尔巴哈台、阿尔泰区域。至民国15年（1926年），共有32个省级行政区。

民国16年（1927年）国民政府定都南京以后，裁京兆地方，直隶省、奉天省改名，特别区及胶澳商埠改设省及特别市，新设宁夏、青海2省及上海、南京、西京、北平、天津5特别市及威海卫行政区，至抗战爆发前，共有39个省级行政区。抗战期间，重庆升为直辖市。抗战胜利以后，威海卫行政区改为省辖市，并自日本接收台湾及东北，东北地区依《东北新省区方案》划设9省3市，翌年初承认外蒙古独立。民国36年（1947年），共有35省12直辖市1西藏地方，民国38年（1949年），以原隶广东省之海南岛及南海诸岛区域改制为海南特别行政区，预备建省。

注释

参考文献

参见

• 中华民国行政区划
• 台湾行政区划