台日外交、防卫政策意见交流会

日期	2021年8月27日（第1次） 2021年12月24日（第2次） 2023年3月21日（第3次） 2023年7月27日（第4次）
地点	台湾台北市中正区华山商务大楼（民进党中央党部）  日本东京都千代田区永田町一丁目11番23号（自民党本部）
别名	台日执政党2+2会谈
类型	政党外交
主题	外交 · 国防 · 经济
参与者	自由民主党 外交部会长 国防部会长  民主进步党 国际部主任 外交国防委员会立法委员

台日外交、防卫政策意见交流会，简称台日执政党2+2会谈，是2021年起由中华民国和日本的时任执政党“民主进步党”与“自由民主党”间的政党交流活动，由双方党干部及国会议员各派出两名代表与谈，故称之为“2+2对话”；会谈内容则包括台日间经济议题、区域安全等等。

背景

鉴于中国大陆和台湾之间日益紧张的关系，自民党于2月在其外交部门下成立了一个项目小组，负责研讨日本和台湾的关系。在6月提交的建议中，此项目小组呼吁执政党政府应加强与台湾之间的关系。^[1]是次会谈最初邀请由日方向台湾民进党提出，主要探讨两国安保问题，并以视频会议的形式进行。其次为讨论如何促进台日交流。^[2][3]该次会谈虽在名义上并非由两国官方之间的直接会谈，但也被认为是“执政党之间2＋2安全对话”。本次会谈也是自1972年中日断交以来，两国执政党官方之间的首次安全会谈。^[4]

历次会谈

第一次会谈

2021年8月27日台湾当地时间下午1点（日本当地时间下午当地时间2点），民进党由国际部主任、立委罗致政和立法院外交及国防委员会委员蔡适应出席，自民党则以外交部会会长、参议员佐藤正久和国防部会会长、众议员大冢拓为代表^[5]，各在其党中央进行连线，历时一个半小时。该次会谈主题为“外交．国防2加2会议”，因此又被称为“台日外交、防卫政策意见交流会”；该次会谈不对外开放。自民党在会谈桌上放置两国国旗，民进党则放置党旗。以下部分讨论事宜由民进党会后记者会发言转述：^[6]；

探讨台日强化合作之可能性

首先由自民党代表佐藤正久开场：佐藤表示，日台在经贸、安全保障方面都有一定程度的交流，然而在官方的正式交流上仍有限制，本次会谈希望能通过两国国会议员之间的交流，强化双边合作关系。佐藤正久认为，鉴于中国片面改变区域现状，台日双方应就安全方面加强关系，并表示希望能持续进行这类交流。

参议员大冢拓随后发言表示，日台同样位处东海附近、同样面对中国，是命运共同体。近期中国军事力量大幅提升，不再掩饰其意图，造成区域不稳定，影响世界秩序。日本防卫政策向来变化较小，但近来情势已不容忽视，日前自民党国防部会已提出强化政策的建言，日本政府也认真看待，并增加相关经费，希望借此提供吓阻力，避免区域不稳定。^[7]

罗致政在会后记者会表示，这次会谈并没有讨论中国大陆当局可能的反应，并认为“[...]台日对话有必要迫切性，中国可能干扰因素没有提起。并认为“中国对台湾所拓展的任何外交关系的努力都会反对的，甚至去阻挠、破坏，这不意外，但是台湾作为一个主权独立国家，我们有权利去推动跟所有国家的双边、多边的合作关系。”

经贸与军事方面

罗致政表示“台湾参与CPTPP这样的目标，日方有承诺要来协助台湾加入，中国要干扰的因素一直都存在，所以我们一致同意希望，这样的对话能够持续。”^[8]立委蔡适应认为，双方有共识鉴于彼此周边海域相通，未来能在海巡业务包括海上救难、海巡配合操演，人道服务等方面进一步深度交流。^[9]罗致政认为台日双方应增加国防预算、防务，并认为应着重探讨签订相关海巡协定的可能性。^[10]罗致政提到，台日双方同意加强并推动经济合作；如半导体产业等。日方也对台湾参加与CPTPP表态全力支持。会中亦有提及美、日、台三方就未来合作的可能性。^[11]

第二次会谈

2021年12月24日，两党举行第二次会谈，主题为“外交．经济安保2加2会议”，聚焦于CPTPP与半导体供应链方面的合作^[12]。双方与会代表与第一次相同。

第三次会谈

2023年3月21日，距离上次会谈时隔两年后，民进党再由立委罗致政、郭国文与会自民党则派出外交部会长堀井岩（日语：堀井巌）与国防部会长国场幸之助（日语：國場幸之助）两名国会议员。此次会议首度改为实体举行，地点位于台北市民进党中央党部，会谈主题依旧以安保、CPTPP等为主，并维持闭门会谈的形式。^[13]

第四次会谈

2023年7月27日，台日2+2会谈首度移师东京的自民党本部举行，双边与会者仍为前次代表。据罗致政转述，本次会谈双方就当前印太地区安全情势交换看法，也提及双方可以合作的地方；同时日方也想了解各政党总统参选人的国安政策^[14]。另外，由于先前民众党总统参选人柯文哲访日时，曾表示自民党参议院干事长世耕弘成当面向其表示“台湾不可能加入CPTPP”，此次与会的立法委员郭国文也特地拜访世耕参议员，并获世耕澄清“日方立场就是欢迎台湾加入，没有‘不可能’的事情”^[15]。

 中华民国

中华民国外交部发言人欧江安表示，乐见台湾政党与理念相近国家的主要政党与国会议员互动往来，但外交部基于行政中立，对政党间交流的内容和活动没有评论。民主进步党官方社交媒体推特账号于27号发文对这次会谈表示肯定；“对于自民党实现这次台日外交及防卫问题恳谈会表示感谢。自过去以来，台日之间在各领域都有深厚的情谊，通过这次交流，我们在两国都十分重视的外交和安全方面的交流都得到了深化”。^[16]

 中华人民共和国

中华人民共和国外交部发言人华春莹于8月19日的例行记者会被凤凰卫视记者问及此事，华春莹对此回应道：“我注意到有关报道。台湾是中国的一部分，中方坚决反对建交国同台湾进行任何形式的官方往来。台湾问题事关中日关系政治基础。日方在台湾问题上对中国人民负有历史罪责，尤须谨言慎行。我们严肃敦促日方重新审视有关考虑，不得以任何形式干涉中国内政，不得以任何形式向“台独”势力发出错误信号。”^[17][18]

各界反应

参考文献