位於景美溪上的石碇高架路段 北上蘇澳路段 中華民國國道五號 [ 1] [ 2] ,又稱「蔣渭水高速公路 」(英語:Chiang Wei-shui Memorial Freeway [ 3] [ 4] /Freeway No. 5 [ 5] ),簡稱國五 ,目前通車路段為南港系統 -蘇澳 ,又稱「北宜高速公路 」,簡稱北宜高 [ 6] 。
國道五號是臺灣 首條橫跨東 西部 的高速公路 ,起於南港系統交流道 、現訖於蘇澳交流道 ,全長54.3公里[ 1] [ 7] [ 8] ,係宜蘭縣 通往大臺北地區 與臺灣西部 的交通要道。該公路的名稱是為了紀念日治時期 出身宜蘭的社會運動 領袖蔣渭水 ,其以致力於民族自救運動與文化運動之影響而聞名[ 9] ,並在南港起點處立有路名牌。由於雪山隧道 為本公路的重要設施,臺灣民眾口語上常以「走雪隧 」代稱經由此公路往來雙北 、宜蘭兩地[ 10] [ 11] 。
沿革早期宜蘭縣在公路交通方面依靠省道臺2線 (北部濱海公路)和臺9線 (北宜公路 )與大臺北地區聯絡,但兩公路受限於雪山山脈 阻隔或海岸路線迂迴等因素,造成長期以來與臺灣東部、北部之間道路交通不便。因此規劃北宜高速公路提供蘭陽地區與臺北間快速、安全、舒適之道路服務,通車後可大幅縮短兩地旅運時間至四十分鐘以內。
國道五號北起自臺北市 南港區 、迄於宜蘭縣 蘇澳鎮 ,以雙向四線道鋪設。交流道設有南港系統、石碇、坪林交控、頭城、宜蘭、羅東、蘇澳等七座交流道。
考量到未來高速公路將改採匝道收費,因此頭城以南各交流道均設有閉合式收費站,且設有地磅站。為了擁有較多的儲車空間以因應收費站、地磅站帶來的車流回堵,頭城以南各交流道的匝道布設較長。2013年12月30日起,高速公路計程收費 正式上路[ 12] ,人工收費走入歷史,沿線的收費站全數廢止,改由收費門架進行電子收費。而原處僅存的地磅站繼續執行過磅任務。
由於穿越雪山山脈支脈,北宜高速公路沿線有多座橋梁與隧道。橋梁(包含雙向主線與匝道)共計40座[ 13] ;其中位於新北市 石碇區 的烏塗溪橋,最高點距地達65.5公尺,於國道六號 通車前是全台最高的橋樑[ 14] ;隧道有南港隧道 (456、455公尺)、石碇隧道(2,698、2,720公尺)、烏塗隧道(216、248公尺)、彭山隧道 (3,861、3,806公尺)、雪山隧道 (12,917、12,942公尺)。其中,南港隧道、石碇隧道臺北往宜蘭方向,兩隧道距離很近,以明隧道相連接,實際上仍然是獨立的兩隧道,連接處有緊急通道,連接對向道路。作為關鍵設施的雪山隧道通車時名列臺灣第一長、世界第九長的公路隧道,因興建難度之高而聞名全球。全線於2006年6月16日通車。
北宜高速公路計畫本工程共分17個工程標案,包括主要的五個土木標及南港坪林段建築、機電、交控、植栽等六標合計11標,其餘坪林頭城段建築、機電、交控、植栽等工程,配合土木工程進度適時辦理發包,總經費為新台幣601億元[ 15] 。
歷史1982年,高公局 委託中華顧問工程司辦理「南港頭城隧道公路可行性研究」進行四車道隧道公路之研究[ 16] 。
1984年辦理「南港頭城間隧道公路地質評估」進一步評估可行性[ 17] 。
1987年7月,由交通部 運輸研究所接手進行「南港宜蘭隧道公路可行性研究」。
1988年4月,同年奉行政院 核定推動「國道南港 宜蘭 快速公路 計畫」,計畫路線為南港 至頭城 之國道快速公路。
1989年
4月,成立交通部 國道南港宜蘭快速公路工程籌備處(簡稱南宜籌備處),專責推動自同年底開始進行初步規劃先期作業[ 18] 。
8月,交通部 於部第 556 次部務會報決議「北宜快速公路可改為高速公路興建並規劃延伸至蘇澳 」,計畫名稱更為「北宜高速公路計畫」[ 19] 。八十二年度開始辦理可行性研究及工程規劃,八十六年展開設計。行政院於八十六年四月核定可行性研究採中央線路廊,九十年二月十三日核定建設計畫優先辦理主線及三處交流道、蘇澳連絡道暨宜蘭、羅東兩分離式交流道範圍內之側車道,國工局隨即辦理用地取得,同年七月二日舉行全線聯合開工典禮。
1990年2月,行政院 核定交通部 研擬之「改善交通全盤計畫」,將本計畫列為「環島高速公路網發展計畫」之一環[ 20] 。
1991年7月,雪山隧道 導坑動工。
1993年7月,雪山隧道主坑開工。
1997年
4月,行政院同意本計畫採中央路廊,並指示詳加研析以BOT方式興建之。
7月,頭蘇段公告徵求民間參與,然僅有一家廠商提出申請,經交通部第43次重大工程督導會報決議擴大BOT辦理範圍為頭城至花蓮,惟因合格申請人於申請文件截至收件日前未依規定提出申請文件。
2000年
2001年2月,行政院 核定本計畫建設計畫並同意90年度所需經費由國道公路建設管理基金先行動支並補辦以後年度預算,自此北宜高速公路頭城蘇澳段正式進入實施階段。
2003年
5月,雪山隧道導坑西段貫通。
10月,雪山隧道導坑貫通。
2004年
3月,雪山隧道主坑西行線貫通。
8月,雪山隧道主坑東行線貫通,雪山隧道全線貫通。
2005年
2006年
1月22日,頭城 至蘇澳 段通車。
6月16日,雪山隧道通車啟用,北宜高速公路全線通車 。坪林至頭城段開放小型車通行,坪林以北速限70km/h。
9月16日,放寬雪山隧道內「超速執法取締寬容值」為10km/h。
9月18日,頭城收費站開始收費。
2007年
10月1日,坪林以北速限調高為80km/h(雪山隧道速限仍為70km/h)。
11月15日,坪林-頭城段(雪山隧道 )開放大客車通行。
12月11日,頭城特高壓變電站的變壓器燒毀,雪山隧道暫時改由坪林特高壓變電站供電。
2008年
3月16日,雪山隧道最高速限由原70km/h提高為80km/h。
5月1日,南港系統交流道至頭城交流道路段(含雪山隧道)最低速限由50km/h提高為60km/h。
7月30日,頭城收費站導入ETC 自動收費系統,本線收費站配置ETC大型車道與ETC小型車道,匝道收費站僅配置ETC小型車道。
2010年
2012年
2013年
12月29日,設置於平原段之各匝道收費站展開拆除工程。
12月30日,實施國道計程收費。
2017年
1月25日,北上車道雪山隧道北口至坪林交流道約500公尺長路段最高速限由原80km/h提高為90km/h。[ 24]
2月13日,晚間9時發生臺北南港遊覽車事故 ,死傷估計33死11傷。
3月10日,雪山隧道最低速限由原60km/h提高為70km/h。
2018年
2020年
紀念碑
設施
交流道
隧道
名稱
長度
竣工日期
備註
南下
北上
南港隧道
456公尺
455公尺
2000年
石碇隧道
2,698公尺
2,720公尺
烏塗隧道
216公尺
248公尺
2005年
彭山隧道
3,861公尺
3,806公尺
2001年
雪山隧道
12,917公尺
12,942公尺
2006年
[ 註 1]
服務區
地磅站
車道數與速限國道五號採雙向各2車道配置,除雪山隧道路段外之路段,設有路肩或避車彎,供故障車、緊急車輛、
路段
車道數
速限
南下
北上
雙向
南下
北上
起點~坪林交流道
2+1路肩
2+1路肩
4+2路肩
坪林交流道~雪山隧道北口
雪山隧道
2
2
4
雪山隧道南口~終點
2+1路肩
2+1路肩
4+2路肩
車種限制
相關資訊
後續計畫
蘇澳端分流匝道
國道五號銜接台9線新城路段或蘇花改永樂高架橋路段2017年
5月,時任宜蘭縣 代理縣長吳澤成 認為若國五不能直通銜接蘇花改 路段,將會造成蘇澳 地區嚴重壅塞[ 30] 。
6月,交通部 表示將短期方面透過箕山橋改建工程、台9線 南澳平交道立體交叉改善工程、推動設置蘇澳服務區計畫等工程手段,並配合交控設施、區域號誌重整等管理方式整體改善,宜蘭縣政府 亦同時辦理海山西路拓寬工程,共同配合降低蘇花改通車後對蘇澳 地區產生之交通衝擊影響;中期改善方案將優先辦理「國道5號蘇澳端銜接台9線工程」,評估以分流之策略,先將「國5末端銜接台9線」,增加出入口匝道服務地方,除改善國5末端車流集中於蘇澳端進出,造成馬賽路口服務水準不佳之情形,並提供往來冬山等地區之服務功能;長期將視改善成果,再研究「國5銜接蘇花改工程」。[ 31]
2018年
1月,宜蘭縣政府提出之蘇花改與國5直通銜接方案被時任交通部長賀陳旦 認為不妥,交通部與高公局 另評估國5延伸到台9線新城路段後再銜接蘇花改之方案為可行並力推。[ 32]
5月,交通部高速公路局 啟動「國5銜接台9線(新城 路段)」規畫設計,建議方案自國5主線終點往南跨越新城溪、台鐵宜蘭線 、台9線,繞經安永鮮物宜蘭廠後方再銜接台9線(新城路段),預計經費19.52億元,採雙線4車道配置,全長約1,033公尺,預計工期2022年至2024年底[ 33] [ 34] 。
地方民意不接受國5銜接台9線(新城 路段),且認為該路線會經過九股山敏感地區,將有環保疑慮;地方希望「國道五號直通蘇花改」。高公局建議觀察蘇花改全線通車後的交通運轉情形再適時檢討、推動需求性。[ 35]
2019年
6月,高公局已展開「國5直通銜接蘇花改」可行性評估前置作業[ 36] ,於同年9月底上網公告,預計同年12月完成選商並簽訂服務契約,即可展開可行性評估作業,預計2020年底前提出可行性評估報告,再報請行政院核定[ 37] 。
8月,宜蘭縣政府 指出,長期的根本解決之道,還是應從國道5號蘇澳端直通銜接至蘇花改 永樂高架橋路段(國五至永樂約7公里)[ 38] 。立委陳歐珀 亦建議「國五直接銜接蘇花改 」,並建請行政院長 蘇貞昌 協助盡速啟動可行性評估,改善蘇澳市區交通壅塞的問題[ 39] 。
9月25日,時任中華民國交通部部長 林佳龍 表態啟動「國五銜接蘇花改」的可行性評估,並支持興建冬山交流道[ 40] 。
11月13日,立法院交通委員會 到宜蘭視察交通建設,針對「國道五號銜接蘇花改」路線展開「國五直接銜接蘇花改可行性評估」前置作業[ 41] ,相中蘇花改 白米高架橋、東澳隧道 間,評選可行路廊與銜接區,全長約7公里[ 37] ,採雙向2車道配置,原「國5銜接台9線(新城 路段)案」將暫停[ 42] [ 43] 。
2020年
2021年
2月,「國5直通蘇花改」可行性研究出爐,新闢國道聯絡道接往蘇花改永樂高架橋,工期約5年半,長度約7.1公里,預估耗資約178億元,屆時設計時速80公里;優點是不但避開地質敏感區,新闢路廊將設置5個隧道,可避免對環境和生態造成衝擊,對環境破壞比較小; 因為國道基金所做的建設而須自負盈虧,將設ETC門架收費,預估假日時段從國5到蘇花改可至少省20分鐘。[ 45]
12月,宜蘭縣政府表示國道5號銜接蘇花改可行性研究案已獲行政院核定,預定民國121年(2032年)完工,屆時可減少蘇澳 市區交通衝擊。宜蘭縣府交通處長黃志良表示行政院於今年11月12日核定這項計畫的可行性研究,但期間仍恐有交通過渡期而對蘇澳市區道路衝擊甚鉅,建議交通部儘早完成後續綜合規劃及環評等相關作業來提早啟動興建,並與宜蘭縣長 林姿妙 建議希望能與「蘇花公路安全提升計畫」(蘇花安 )一起在民國119年(2030年)完工。黃志良表示,國5銜接蘇花改規畫案全長7.2公里[ 46] ,總經費新台幣178.05億[ 47] ,由國5終點蘇澳端銜接到蘇花改東澳隧道 北側,設計速率時速80公里,雙向各一個車道(保留開放大客車通行的車道及雙向各2車道空間[ 48] ),國道公路建設管理基金負擔支應78%,國庫撥充支應22%;工期66個月,預計2027年開工。[ 49] [ 50]
2023年
5月,31日上午高公局於蘇澳鎮公所舉辦公開說明會,與蘇澳地方說明此項工程對環境可能造成之影響;會後高公局將編制環境說明書定稿送至環保署審查,並將建設計畫送往行政院審查,待環評通過、計畫核定後開始相關作業,目標民國121年(2032年)竣工。蘇澳地方關心工程經過武荖坑遺址、其他歷史地標與老樹等是否造成影響,高公局說明路線通過武荖坑遺址時採隧道形式通過來大幅降低對地表遺址的破壞,對其他歷史地標與老樹亦一一標註及安排具考古資格人員監看施工,若有必要會協助遷址和移植。[ 51] [ 52]
2024年
相關條目
註釋
参考资料
文獻後續計畫之大部分資料源由國道新建工程局提供或環保署的官方資料:
外部連結