中共中央国家机关工作委员会（简称中央国家机关工委），是已被合并、不再保留的中共中央派出机构，领导中央国家机关党的工作，职责被中共中央和国家机关工作委员会所整合。

沿革

1927年，在《中国共产党第三次修正章程》决议案中，首次在党章中明确在机关内建立党的基层组织。1928年，按照中共六大精神，中央各工作部门逐渐恢复并健全，随之成立了中共中央直属支部，这是中国共产党历史上第一个机关党组织，由邓颖超任中共中央直属支部书记。第一次国共内战时期，随着各苏维埃政权的创建和发展，政权机关党的建设逐步展开。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立。1933年初，临时中央迁入瑞金，临时中央和临时政府均设有较健全的工作部门，党政机关中逐步建立党组织。抗日战争时期，随着中国共产党领导下的各抗日根据地政权的创建和发展，机关党的建设不断发展，按照抗日民主政权“三三制”的要求，机关党组织大批吸收知识分子入党。1945年，中共七大党章对机关党的基层组织建设作了规定，在中国共产党的历史上首次明确规定各级党政机关都要设立机关基层党组织。此后，按照中共七大党章规定，在各根据地党政机关内普遍建立了机关基层党组织。第二次国共内战时期，机关党组织普遍开展了以“三查”（查阶级、查思想、查作风）和“三整”（整顿组织、整顿思想、整顿作风）为主要内容的整党运动^[1]。

1949年10月，中华人民共和国中央人民政府成立，中国共产党成为全国性执政党，中央国家机关各部门同时建立。1949年11月9日，中共中央政治局通过了《关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会的决定》，规定：在中央人民政府内设党委会，在各院、委、部、会、署、厅、司、局、处设立党总支和支部。这是中华人民共和国成立后中央发出的第一份有关机关党的建设的文件。按照该《决定》以及党章要求，1950年1月7日正式成立中共中央人民政府直属机关委员会（简称政府党委），领导中央人民政府机关党组织，在政府党委领导下分设政治法律委员会分党委等六个分党委^[1]。

1950年开展整风运动，重点整顿领导机关和干部作风。1951年到1953年，开展整党运动，在整党过程中，在各级政府机关开展反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动^[1]。

1952年后，政府党委领导的下属各分党委撤销，政府党委直接领导中央国家机关各院、部、会（局）党委、党总支、党支部。1955年4月，经中央批准，政府党委更名为“中共中央国家机关委员会”（简称中央国家机关党委）。1956年中共八大新党章强调正确发挥执政党的领导作用和核心作用，机关党建工作重点是“经常关心机关工作的改进，加强工作纪律，同官僚主义作斗争，及时地把机关工作的缺点通知本机关的行政负责人和报告上级党的组织”。此后，召开中央国家机关党代表大会四次，除第一届党委会由中央指定组成外，第二、三、四届党委会均由选举产生。1965年，中央国家机关各部门成立了政治部，经中央同意，中央国家机关党委于1965年5月14日撤销。“文革”中，机关党建工作受严重冲击，陷于瘫痪^[1]。

中共十一届三中全会后，中央加强对中央国家机关党的建设的领导。1980年5月23日，中央批准成立中共中央国家机关临时委员会。1982年6月，中央国家机关第五次党代表大会举行，选举产生中央国家机关第五届党委会，临时党委改为中共中央国家机关委员会^[1]。

1988年2月13日，中共中央就批转《中共中央组织部、中共中央直属机关委员会、中共中央国家机关委员会关于加强和改进中央党政机关党的工作的意见》发出通知，决定将中共中央直属机关委员会和中共中央国家机关委员会分别改为中共中央直属机关工作委员会和中共中央国家机关工作委员会（简称中央国家机关工委），作为中共中央的派出机构，分别领导中共中央直属机关和中央国家机关党的工作^[1][2]。中央批转到各省、自治区、直辖市，一直到县，将机关基层党组织统一改为“机关工委”，作为地方各级党委的派出机构^[3]。

1994年6月21日，中共中央组织部转发中央国家机关工委《关于中央国家机关各部门党组指导机关党委工作的意见》，其中规定了部门党组指导机关党委工作的主要任务等问题。1996年，为促进机关精神文明建设，开展以“创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员”为主要内容的“三优一满意”活动。按照1997年全国机关党建工作会议以及1998年3月30日中共中央印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，对加强机关党务干部队伍建设作出了规定，强调支部建在司局、司局长兼任支部书记的“一岗双责”制度，并开展了在本职岗位上建功立业的学先进、评先进活动。1999年，开展了“讲学习、讲政治、讲正气”教育活动^[1]。

2000年代初，中央国家机关工委提出“建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩”的机关党建工作目标。在先进性教育活动中，制定了《关于加强和改进中央国家机关党的建设的意见》。在2009年全国机关党建工作会议、中共十七届四中全会和2010年新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布后，加强和改进新形势下党的各项建设，提高机关党建工作科学化水平^[1]。

2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》称，“组建中央和国家机关工作委员会。为加强中央和国家机关党的建设，落实全面从严治党要求，深入推进党的建设新的伟大工程，统一部署中央和国家机关党建工作，整合资源、形成合力，将中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责整合，组建中央和国家机关工作委员会，作为党中央派出机构。”“不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会。”^[4]

职责

中共中央国家机关工作委员会是中共中央派出机构，领导中央国家机关党的工作。按照2000年6月22日中央批准的机构改革“三定”方案，明确中共中央国家机关工作委员会的主要职责有九项：

1. 规划中央国家机关党的建设，分类指导中央国家机关各部门机关以及在京直属单位党的建设工作。
2. 指导中央国家机关各级党组织抓好党的思想、组织、作风建设和党员管理教育以及处以上干部的理论培训。
3. 指导中央国家机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督，定期了解各部门党员和群众对部门领导干部的意见，及时向中央反映各部门领导班子和领导干部的情况。
4. 负责综合指导中央国家机关精神文明建设工作，承担中央国家机关思想、道德、文化建设的工作。
5. 指导中央国家机关党组织配合行政领导做好思想政治工作、统战工作以及社会稳定和老龄工作。
6. 负责中央国家机关各部门机关党委和纪委负责人的任免、考核、培训工作。
7. 领导中央国家机关各部门机关党的纪律检查工作，审议部级党员干部违反党纪的问题，审批司局级党员干部违反党纪的处理决定。
8. 领导中央国家机关工、青、妇等群众组织工作。
9. 完成党中央、国务院交办的其他任务^[5][6]。

党的关系隶属中央国家机关工委管理的部门和单位有^[7][8]：

机构设置

中央纪委派出机构

• 中共中央国家机关纪律检查工作委员会（副部级）（简称中央国家机关纪工委）
  • 办公室（副局级）
  • 案件检查信访室（副局级）
  • 案件审理室（副局级）
  • 党风宣教室（副局级）^[5][6]

内设机构

• 办公室
• 组织部
• 宣传部
• 研究室
• 统战（群工）部
• 行业协会商会党建工作部
• 团工委^[5][6]

机关党委

• 中央国家机关工委机关党委^[5][6]

事业单位

• 培训中心（中共中央党校中央国家机关分校、中共中央国家机关党校、中共中央国家机关工作委员会干部教育办公室）（正局级，参照公务员法管理事业单位）
• 国务院机关老干部活动中心（正局级，参照公务员法管理事业单位）
• 机关服务局（正局级，财政补助事业单位）
• 紫光阁杂志社（正局级，财政补助事业单位）
• 法制教育中心（正局级，财政补助事业单位）
• 信息中心（正局级，自收自支事业单位）^[5][6]

历任领导

书记

• 梁华（1950年1月—1951年5月）（中央人民政府直属机关党委会书记）
• 贾震（1951年5月—1951年12月）（中央人民政府直属机关党委会书记）
• 安子文（1951年12月—1955年4月）（中央人民政府直属机关党委会第一书记）
• 龚子荣（1956年6月—1965年7月）（中共中央国家机关委员会第一书记）
• 周荣鑫（1965年7月—1965年）（中共中央国家机关委员会第一书记）
• 柔一平（1980年5月—1986年2月）（1980年5月—1982年6月任中央国家机关临时党委书记，此后任中共中央国家机关委员会书记）
• 陈俊生（1986年2月—1989年3月）（1986年2月—1988年2月任中共中央国家机关委员会书记）
• 罗干（1989年3月—1998年3月）
• 王忠禹（1998年3月—2003年3月）
• 华建敏（2003年3月—2008年3月）
• 马凯（2008年3月—2013年3月）
• 杨晶（2013年3月—2017年10月）
• 肖捷（2017年10月—2018年3月）

副书记

• 刘景范（1951年12月—1956年7月，常务副书记）
• 范子文（1950年1月—1951年5月）
• 龚子荣（1951年12月—1956年7月）
• 王昭（1956年7月—1963年4月）
• 王光伟（1956年7月—1963年4月）
• 裴丽生（1959年9月—1963年4月）
• 周仲英（1959年9月—1963年4月）
• 赵守攻（1959年9月—1963年4月）
• 郑思远（1959年9月—1965年7月）
• 高登榜（1959年9月—1963年4月）
• 徐光霄（1959年9月—1963年4月）
• 刘旭（1959年9月—1965年7月）
• 王锐（1959年9月—1965年7月；1980年5月—1982年6月）
• 王正（1980年5月—1982年6月）
• 王凌（1980年9月—1982年6月）
• 贾军（1988年2月—1994年9月；1994年9月—2001年12月，常务副书记）
• 王楚光（1988年2月—1991年7月）
• 张镜源（1988年2月—1992年5月）
• 钮茂生（1990年11月—1993年3月）
• 李明豫（1990年11月—1993年10月）
• 刘正威（1993年6月—1994年9月，常务副书记）
• 周敬东（1995年7月—1999年6月）
• 张德邻（1999年6月—2001年12月；2001年12月—2004年10月，常务副书记）（正部长级）^[9][10]
• 王瑞祥（1999年12月—2003年3月）
• 臧献甫（2001年11月—2006年11月）
• 黄燕明（2002年3月—2008年12月）^[11]
• 杨衍银（2004年11月—2012年6月，常务副书记）（正部长级）^[12]
• 邵旭军（2005年12月—2015年11月）^[13]
• 李宏（2006年7月—2008年7月）^[14]
• 杜学芳（2007年1月—2013年1月）^[15]
• 俞贵麟（2008年10月—2015年11月）^[16][17]
• 姚志平（2012年1月—2018年1月）^[18][19]
• 汪永清（2012年6月—11月，常务副书记）（正部长级）^[20]
• 李智勇（2012年11月—2018年3月，常务副书记）（正部长级）^[21]
• 陈存根（2013年1月—2018年1月）（正部长级）^[19][22]
• 常大光（2015年11月—2018年3月）^[23]
• 陈超英（2017年1月—2018年3月）^[24]
• 梁言顺（2017年12月—2018年3月）

参考文献

外部链接

• 紫光阁网（中共中央国家机关工作委员会）
• 中央国家机关举报网站（中共中央国家机关纪律检查工作委员会）

参见

• 中共中央和国家机关工作委员会
• 中共中央直属机关工作委员会
• 中共中央金融工作委员会
• 中共中央企业工作委员会
• 国家机关事务管理局

查 论 编 中国共产党中央委员会 第二十届 主要负责人 总书记（办公室） 中央政治局 常务委员会 中央书记处 中央直属机构 中央综合部门 中共中央办公厅 中央职能部门 中共中央组织部（保留国家公务员局牌子） 中共中央宣传部（加挂国务院新闻办、国家新闻出版署（国家版权局）和国家电影局牌子，代管中央文明办） 中共中央统一战线工作部（保留国务院侨办和国家宗教事务局牌子） 中共中央对外联络部 中共中央社会工作部 中共中央政法委员会 中央办事机构 中共中央政策研究室（中央全面深化改革委员会办公室） 中央国家安全委员会办公室 中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室） 中央军民融合发展委员会办公室 中共中央港澳工作办公室（加挂国务院港澳办牌子） 中共中央台湾工作办公室（国务院台湾事务办公室） 中央财经委员会办公室（加挂中央农村工作领导小组办公室牌子） 中央外事工作委员会办公室 中央机构编制委员会办公室 中央金融委员会办公室（与中央金融工作委员会合署办公） 中央派出机关 中央和国家机关工作委员会 中央香港工作委员会 中央澳门工作委员会 中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署 中央直属 事业单位 中共中央党校（国家行政学院） 中共中央党史和文献研究院（中央编译局） 人民日报社 求是杂志社 光明日报社 中国浦东干部学院 中国井冈山干部学院 中国延安干部学院 中央社会主义学院 中直机关 下属机构 中办中央档案馆（国家档案局） 中办中央保密委员会办公室（国家保密局） 中办中央密码工作领导小组办公室（国家密码管理局） 中央决策议事 协调机构 中央全面深化改革委员会（办公室） 中央全面依法治国委员会（办公室） 中央国家安全委员会（办公室） 中央网络安全和信息化委员会（办公室） 中央财经委员会（办公室） 中央金融委员会（办公室） 中央外事工作委员会（办公室） 中央科技委员会（办事机构） 中央机构编制委员会（办公室） 中央军民融合发展委员会（办公室） 中央审计委员会（办公室） 中央精神文明建设指导委员会（办公室） 中央保密委员会（办公室） 中央保健委员会（办公室） 党和国家功勋荣誉表彰工作委员会（办公室） 中央空中交通管理委员会（办公室） 中央教育工作领导小组（秘书组） 中央农村工作领导小组（办公室） 中央對臺工作領導小組（中央台办） 中央巡视工作领导小组（办公室） 中央區域協調發展領導小組（办公室） 中央宣传思想文化工作领导小组（办公室） 中央党的建设工作领导小组（办公室） 中央治理商业贿赂领导小组（办公室） 中央密码工作领导小组（办公室） 中央党务公开工作领导小组（办公室） 中央文化体制改革和发展工作领导小组（办公室） 中央港澳工作领导小组（中央港澳办） 全国扫黑除恶斗争领导小组（办公室） 中央统一战线工作领导小组（办公室） 中央应对新型冠状病毒感染疫情工作领导小组（指导组） 中央西藏工作协调小组（办公室） 中央新疆工作协调小组（办公室） 中央反腐败协调小组（办公室） 中央人才工作协调小组（中央西部地区人才开发协调小组）（办公室） 平安中国建设协调小组（办公室）