律令制，又称律令体制，是东亚古代中央集权的统治制度，源于中国后来传至日本、朝鲜半岛、越南、琉球等儒家文化圈地区^[1]，指基于律令建立的中央集权、法律体系与相关制度。实行律令制的国家又称律令国家^[2]。

概要

律令制于西晋时出现，但“律”和“令”可以追溯至秦汉，其中“律”指恒常之法，多规范刑罚，类似今日的刑法；“令”指皇帝颁布的命令，多规范刑罚以外事项，类似今日行政法、诉讼法、民事法等。律令制在西晋~唐代盛行，在东汉末年的动乱之后，为了重建社会，政府以“令”的形式颁布重建社会的土地、租税、兵役制度。律令制经过长期发展，在南北朝时北魏颁布的均田制、西魏府兵制、隋的租庸调标志着律令制的成熟。同时律令制也带有儒家思想，例如：均田制呼应儒家思想推崇的周代“一夫授田百亩”制度。

律令制包括所有以律令规范的制度，其中作为律令基础的制度有：

• 完善的户籍制度：借由完善的户籍制度管制人口、授予田土。
• 土地分配制度：基于战后乱的大量荒地，政府得以向个人分发土地，并设置分配的最低限额。
• 负担相同的租税制度：由于设置土地分配的最低限额，政府得以向个人或户征收相同的租税、劳役、兵役。

唐代中期由于上述制度无法维持，律令制因而瓦解。

历史

西晋以前

最初中国的法律以“律”为主，“令”只作为特殊目的的临时律法，然而随着时间发展，令的性质变化，重要性也逐渐提升。东汉末年曹操采纳部下枣祗和韩浩等的建议而施行屯田制，作为动乱之后重建社会的制度，使流民得以安定于荒地之。接替曹魏的西晋推行占田同样为了解决土地抛荒的问题，另外西晋颁布《泰始律》与《泰始令》，两者合称《泰始律令》，标帜“令”的法典化，成为与“律”相同地位的法律。

北朝

北魏在律令制的建设上有重要地位，首先北魏以三长制作为控制基层的基层行政体制，在三长制基础上，孝文帝于485年推行均田制与租调制，北魏建立的土地、租税制度成为律令制的基础。之后西魏在均田制的基础上设置府兵制，成为北朝、隋唐初期的军力来源。在律令之外，还有“格”、“式”作为律令的补充。

隋‧唐初

隋代与唐初为律令制的巅峰，581年隋文帝制定开皇律令，582年推行租庸调制，中央官制三省六部也在隋代成形。唐代建立后在隋代基础上颁布武德律令，借由北朝与隋代制定的律令制度，唐朝开创百余年的盛世，成为律令制的巅峰时代，并吸引周边国家仿效。

崩溃

然而在盛唐时期作为律令制基础的制度便已开始崩溃，由于人口增加，加上均田制允许永业田继承，可供分配的土地减少，导致均田制崩溃，均田制的崩溃一方面导致人口迁移至土地较多的地区，户籍制度因此崩溃，租庸调也无法征收；另一方面以均田制作为经济基础的府兵制也难以维持。唐中叶后律令崩坏，两税法取代租庸调，募兵取代府兵，以“令”规范的制度难以顺应时代需求变化，由皇帝颁布的“敕”取代“令”的作用，可以更快速应对时代变化需求，也反映皇权的高涨。

唐中叶后律令制已经崩溃，但作为法律“律”和“令”依然存在，“律”依然是历代刑罚的根本，而“令”的重要性则逐渐下降，明代的《大明令》是中国历史上最后一部令典，但是重要性已极低。

中国的律令

东亚其他国家的律令制

除了中国之外，日本是唯一明确制订和实施律令与相关制度的国家。朝鲜半岛的三国也都有制定律令以及相关制度的纪录，例如新罗的丁田制，但是未见完整律令保存至今，仅有关于少数制度的描述纪录于史书中。另外越南在西晋~唐代为北属时期，多数时间由中国控制，实施中国的律令制度，越南独立后虽然也颁布律令，但是届时律令制在东亚文化圈的重要性已经降低。

• 日本律令制
• 朝鲜半岛律令制

参见

• 律令
• 中华法系

参考来源

引用

文献

• 大庭修：〈律令法系的演变与秦汉法典 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。
• 高明士：〈论武德到贞观律令制度的成立──唐朝立国政策的研究之二 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。
• 大津透：〈唐律令国家的预算——仪凤三年度支奏抄·四年全金部旨符试释 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。
• 高明士：〈从律令制的演变看唐宋间的变革 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。
• 大津透：〈北宋天圣令的公布出版及其意义 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。
• 大津透：〈日本律令制与古代东亚文化圈 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。
• 高明士：〈中国律令与日本律令 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。