2021年兴达发电厂停机事故

日期	2021年5月13日
持续时间	约5小时23分
地点	中华民国
别名	513全台大停电、513大停电
类型	无预警大规模停电
主题	能源、可再生能源
起因	路北超高压变电所因人为失误使总线发生接地事故，电压骤降导致兴达发电厂四部燃煤机组跳脱，系统供电能力不足。
结果	影响400万户、1,139万户次停电[1]
路北超高压变电所位置

2021年兴达发电厂停机事故，或称513停电事故、513全台大停电，是发生于2021年5月13日的停电事件。第一次起因为高雄市路竹区路北超高压变电所工作人员于验收设备时，因误操作不正确的隔离开关，造成输电设备总线产生接地故障事故^[2]，导致电压骤降，进而造成兴达发电厂四部燃煤机组跳机损失供电量约220万瓩，导致频率骤降，电网自动保护机制启动导致部分用户停电。而后台湾电力公司评估短时间内无法立即复电，为维系电力系统安全稳定，自下午3时起执行紧急分区轮流停电^[3]，于晚间8点恢复。相较于815大停电，此次受影响人数略少但时间范围更长^[4]。

5月17日发生另一次停电，亦称为517停电事故^[5]、517全台大停电^[6]，起因是兴达电厂一号机因燃烧器管理系统控制模组故障，所有粉媒机跳脱，机组随即于12时54分跳机，供电瞬时减少50万瓩，而导致停电。经济部认为此次停电系因气候异常、居家办公用电增加、水情不佳及大修机组未归队诸多因素叠加造成供电事故^[7][8]。

事故起因

高雄市路竹区路北超高压变电所配合兴达发电厂新机组未来输送电力所需，进行输电线路容量扩充提升工程，日前已完成设备安装。2021年5月13日变电所进行加入系统前的竣工检查与测试。14时37分，进行测试时，操作人员原应开启编号3542隔离开关，因误操作编号3541隔离开关，造成输电设备总线产生接地故障事故^[2]。导致电网电压骤降，进而造成兴达发电厂4部机组跳机，损失供电量约220万瓩，导致频率骤降，为维持电网稳定，电力系统在第一时间自动启动低频卸载，造成部分用户因此停电。因燃煤机组从升载到并联需要较长时间、事故发生时间正值下午太阳能发电发电量因日落逐渐减少、水情不佳影响水力发电与抽蓄水力发电。台电评估短时间内无法立即复电，为维护电力系统安全，决定下午3时到晚间8时，针对部分用户执行紧急分区轮流停电，每轮限电时间50分钟^[3][9][8]。

应对措施

2021年5月13日14时37分，兴达电厂因事故全厂停机，目前系统供电能力不足，预计5月13日15时开始紧急分区轮流停电。民众可电话洽1911或台电官网，查询电力调度。

——台湾电力公司

兴达发电厂在无预警停机不久，台湾电力公司于15时5分许透过手机简讯紧急发出停电通知，自同日15时开始C、D组紧急分区停电，全台湾C、D组皆受影响^[10]，同时台湾电力公司开始抢修^[11][12]；时任台南市市长黄伟哲也呼吁台南市市民暂时不要搭电梯，并保存电脑资料^[13]，因修复进度超前，提早到20时全面复电，实施分区停电时长共计五小时，实施六轮^[14]。

影响

此次停机事故导致台湾电力公司于同日15时起，执行紧急分区C、D轮流停电^[10]。此次停电也导致部分网站出现不能造访的情况，记者会中的“国家卫生指挥中心中央流行疫情指挥中心”也受到波及^[15]，约1,010万户因发电厂停机事故影响导致停电^[16]，也导致多起电梯受困案件^[17][18]；多处自来水加压站电压不足，导致新北市的树林区、板桥区、新庄区、桃园市大溪区、新竹县宝山乡的部分地区停水或减压供水^[19]。交通部分，停电期间全台有多处红绿灯失效，造成交通混乱，后续分区停电期间，主要交通要道节点则仰赖交通警察和义交维持秩序^[20]，然而，因为没号志间接导致台中发生了两辆普通重型机车对撞的车祸，造成民众伤亡并有发电机故障等小规模损失^[21]。事故当晚经济部长王美花与台电召开记者会向全国大众鞠躬致歉，并表示兴达电厂燃煤机组提早并联，晚间8时将全部恢复供电^[22]。总统蔡英文也于当晚7点的敞厅谈话向全国民众说明政府疫情因应整备措施前，解释此电网事故并表达歉意^[23]；此次停电使台湾电力公司必须赔偿新台币4.7亿，并对受影响用户的下期电费提供5%的折扣^[14][24]，台电董事长杨伟甫也向经济部长提出自请处分^[25]。

中华职棒统一狮对上味全龙之比赛，赛前因台南球场停电而延误二十分钟开打，但在比赛进行至一局下半时，球场再度停电。经联盟与两队领队讨论后，决议延赛(由于未打满一局，故前面比赛没收)，联盟未及时做出延赛决定也遭到批评^[26]。

517停电

5月17日12时54分，一号机因锅炉燃烧器控制系统故障而跳机^[27]，造成55万瓩的损失^[28]。虽然同日14时25分时完成测试与故障排除并于14时29分点火重新升载并联发电^[29]，但入夜后发电量还是不足，一度由水力发电支援，但水情严峻无法长时间支援，在当日晚间8时水力发电抽蓄机组用水耗尽^[30]，许多地区发生无预警跳电^[31]。

2021年5月17日20时10分因负载突升，供电能力不足，5月17日20时50分执行紧急分区轮流停电，勿搭电梯，电1911或台电官网查询。

——台湾电力公司

因修复后发电机组功率完全恢复需6小时，台湾电力公司于晚间再发出停电通知，20时50分紧急分区停电，影响约66万户^[31]，本次轮流供电时长50分钟^[32]。但是在公告停电开始前，因用电负载过高导致部分区域无预警停电，包含台东县金峰乡嘉兰村，当地有居民看电视看到一半无预警停电^[33]；无预警停电又导致30余起电梯受困事件^[34]。

事故发生后，台电董事长开记者会道歉，并承诺检讨备转容量机制^[32]。

各方言论

事故发生后，有民众表示事件是缺电引起，此时正值核四存废与藻礁天然气接收站争议，前总统马英九表示要支持“核四商转公投”，将封存的核四重启，提供持久的电力^[35]；前民进党桃园市议员王浩宇表示反对“藻礁公投”，如果第三天然气接收站兴建案如果被取消，未来大潭电厂的两个新机组因为天然气供应不足，将无法即时补上用电^[36]。民进党副秘书长林飞帆则表示事故非缺电引起^[37]。

当日台电网页备转容量显示为绿灯（10.01%），然而当时兴达发电厂发电量仅全台约3.88%，国民党立法院党团书记长郑丽文质疑备转容量为造假^[38]；513停电后几日，新闻报导显示备转容量率为9.02%（黄灯），台电网页却仍显示绿灯（10.01%），ptt网友质疑台电网页根本未更新；直至5/17停电后翌日（5/18），台电网站才显示备转容量为黄灯（7.4%） 。另外，为了紧急供电，原能会跳过既定程序，15日就火速同意核三厂一号机再启动临界；在517大停电发生后，反核团体纷纷将焦点指向核三厂未归队^[39]，引发核能流言终结者创办人黄士修质疑^[40]。（核三厂一号机于5/20并联发电^[41]）

前核四厂厂长王伯辉表示，日本福岛核灾后，台湾变成“恐惧式反核”；但在接连大停电后，台湾有些人开始深入探讨核能及台湾能源政策问题；在他看来，将反核捆绑政治意识形态，对台湾这片土地的未来并不公平^[42]。

参见

• 台湾大停电列表
• 1999年729全台大停电
• 2017年815全台大停电
• 2022年33全台大停电
• 兴达发电厂

参考文献