进奏院始于唐朝，是京城长安（今陕西省西安市）的藩镇驻京机构，内设有进奏官，掌报递章奏，承转诏令^[1]。名义上是藩镇与中央的联络机构，而实际是藩镇搜集中央和其他各地情报的情报机构^[2]。

称谓

原机构是称为“上都邸务”、“留后使”，是藩镇派驻长安的代表，在大历十二年（777年）五月被更名为“上都进奏院官”^[3]。不过更名之后，时人还是根据旧习惯将进奏院称为“邸”或者“留后院”，进奏官则称呼作“邸吏”^[4]。

沿革

大历十二年（777年）改为上都进奏院，是各州藩镇官员入京时的寓所^[5]，多建筑于东市周边的崇仁坊和平康坊^[6]。进奏院还设有进奏官，任务是向朝廷报告本镇情况，故有邸报，费用由地方承担。宋初沿唐制，亦设进奏院，置进奏官。

宋太宗太平兴国六年（981），置都进奏院管理各州府进奏官，以京朝官监领。南宋属门下省给事中，元废^[1]。

运作

唐代进奏院是集中在长安城东市周边的几个坊内，其中尤以最为繁华的崇仁坊和平康坊为多。而据后来学者的研究，随着大明宫和兴庆宫的修建，以东市为中心，朱雀街东形成了贵族和官僚集中居住区。这就使这一带成为唐后期长安城各种情报的集中地，所以进奏院就多选址于此，便于进奏官的日常搜集情报和交通权贵^[7]。

活动

进奏院的一项主要任务就是为藩镇搜集情报，自有一套通信系统，但主要还是利用官驿的设备^[8]。时人称进奏院“能传万里之音，不坠九霄之命”，使得节度使会在朝命正式下达前，早已获悉当中的内容。进奏院从事情报任务有以下几样内容^[9]：

1. 从公开途径传抄朝廷发布的“报状”，制作成“进奏院状报”^[10]报给节度使。此种报刊是节度使了解朝廷政治、经济、军事乃至皇室动向的主要渠道。
2. 进奏官会以收买、拉拢等手段秘密刺探情报^[11]。
3. 组织间谍从事行刺等地下活动，进奏院这时候会担当指挥的据点。

纪事

进奏院与藩镇互助互信，常为藩镇争取最大之福利。文宗太和七年（833年），朝廷加卢龙节度使杨志诚为检校吏部尚书，进奏官徐迪抗议：“军中不识朝廷之制，唯知尚书改仆射为迁，不知工部改吏部为美，敕使往，恐不得出。”^[12]遇地方政权抗命，朝廷也会拿进奏官开刀，例如大和元年（827年）成德节度使王庭凑助李同捷叛乱，朝廷下诏：“其上都进奏院，宜令御史台、京兆府切加守捉，禁其出入，待敕后处分。”^[13]

参考与注释

参见

• 进奏院状