国家电影局电影公映许可证，简称电影公映许可证，俗称影片通过令，旧称影片上映许可证、电影片公映许可证，是一份提供给在中华人民共和国境内发行、放映的电影片的前置许可，现由国家电影局签发，多以片头形式加载于电影正片之前，并因其龙形标志而被形象地称为“龙标”^[1]。

根据《电影管理条例》，电影片只有审核合格，依法取得《电影公映许可证》后，方可发行、放映。

授权法源

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1. 中华人民共和国电影产业促进法
2. 电影管理条例 (1996年)
3. 电影管理条例 (2001年)

目前根据朱镕基于2001年12月25日签发国务院第342号令公布的修订版《电影管理条例》及习近平于2016年11月7日签署第54号《中华人民共和国主席令》公布的《中华人民共和国电影产业促进法》的规定，中国大陆境内实施电影审查制度，未经国务院审查部门审查不得发行、放映、进口、出口。摄制完成后，制片方应当报请审查，审查部门必须在三十日内对其进行书面答复。同时，电影制片单位或者电影进口经营单位应将《电影片公映许可证》证号印制在该电影片拷贝的第一本片头处^[2][3]。

沿革

影片上映（公映）许可证（1993－1996年）

电影公映许可证的历史最早可追溯至电字 (93) 第228号文件^[4]：

许可证片头为红底白字，许可证号抬头按天干排序^[4]，如《有话好好说》的许可证号为“电审故丁字第082号”，其中“故”表示故事片，“丁”表示1996年。

1995年1月5日，广发影字〔1995〕001号文件颁布，影片上映许可证更名为影片公映许可证^[5]。

电影片公映许可证（1996－2018年）

初版“龙标”启用之前

1996年6月19日，初版《电影管理条例》颁布，影片公映许可证更名为电影片公映许可证^[6]。

但更名后的许可证片头直到1998年才启用，同年3月起，广播电影电视部降为国务院直属机构^[7]，电影片公映许可证的全称相应更名为“国家广播电影电视总局电影事业管理局电影片公映许可证”。

许可证的新版片头最初为红底金字，许可证号抬头为电审×字 (98) 和电审×字 (1999) 。2000年，时长5秒的初版“龙标”启用，其使用至2018年12月方被改良版“龙标”所取代^[8]。

初版“龙标”启用之后

在“龙标”启用初期，许可证号抬头一度去掉“电审”二字，变为“×字 (年份)”的格式，如《宇宙与人》的许可证号为“科字 (2000) 第001号”，其中“科”表示科教片。2000~2003年间的“龙标”为有声版本与无声版本共存，如《白天鹅的故事 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》（故字 (2000) 第4号）、《关爱明天 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》（故字 (2003) 第118号）的“龙标”为无声版本，《月圆今宵 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》（故字 (2000) 第60号）、《高天厚土 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》（故字 (2002) 第63号）、《西贡姿色》（故字 (2003) 第119号）的“龙标”为有声版本；2004年及以后的“龙标”则均为有声版本。

2005年7月19日，广发影字〔2005〕537号文件颁布，其为数字电影新增部分许可类型，同时许可证号抬头恢复“电审”二字^[9]。

当时数字电影所用许可证片头大体与“龙标”启用时的样式一致，许可证号抬头的年份则改用方括号标注；而胶片电影所用片头的“龙标”变小，许可单位的字体由仿宋体改为宋体^[9]。2011年12月15日，《电影产业促进法（征求意见稿）》正式在网上公布，其不再为数字电影单独划分许可类型^[10]，此后许可证号抬头的年份统一使用方括号标注，许可单位的字体统一为宋体，而“龙标”亦统一为启用时的大小。

电影片公映许可证的全称在2013年3月应国家新闻出版广电总局的组建而更名为“国家新闻出版广电总局电影局电影片公映许可证”^[11]。

电影公映许可证（2018年－至今）

2018年3月，原国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部^[12]，电影片公映许可证相应更名为“国家电影局电影公映许可证”（简称电影公映许可证）。同年12月12日起，改良版“龙标”启用，时长缩短为4秒，并带有浮雕立体效果。第一部启用新版“龙标”的电影为《照相师》（电审故字〔2018〕第891号）；第一部启用新版“龙标”的进口电影则为“一片多号”（后述）的动作电影《大黄蜂》，其普通2D版本的许可证号为“电审进字〔2019〕第001号”，普通3D版本的许可证号为“电审特(进)字〔2019〕第001号”，IMAX版本的许可证号为“电审特(进)字〔2019〕第002号”^[8]。

许可类型

通用类型

根据国家电影局的公映许可证公示名录，目前《电影公映许可证》使用的通用许可类型计有8种，包括国产电影的6种和进口电影的2种。

许可类型			说明	示例
国产电影	现用	电审故字	最早使用的许可类型 用于普通类型的国产故事电影	《北京爱情故事》：电审故字〔2013〕第606号 《夺冠》：电审故字〔2020〕第001号
		电审故(复)字	相对新兴的许可类型 用于经过修复、重新上映的老电影	《新龙门客栈》修复版：电审故(复)字〔2012〕第001号
		电审纪字	用于国产纪录电影	《爸爸去哪儿》：电审纪字〔2013〕第015号 《此时此刻 · 2019大阅兵》：电审纪字〔2019〕第036号
		电审科字	用于国产科教电影 此类电影时长较短，在院线中少见	《高效节水灌溉》：电审科字〔2013〕第021号 《移动医院》：电审科字〔2021〕第042号
		电审动字	用于普通类型的国产动画电影（前称国产美术电影） 旧称“电审美字”，2008年改为现名	《熊出没 · 原始时代》：电审动字〔2019〕第001号 《喜羊羊与灰太狼之筐出未来》：电审动字〔2021〕第042号
		电审特字	用于使用特殊技术拍摄、制作的国产特种电影 特殊技术包括但不限于3D、4D、球幕、IMAX技术等 可为故事电影或动画电影，多用于科教和娱乐场所	《雉鸡秘境》（上海科技馆的4D电影）：电审特字〔2017〕第001号 《疯狂成语》（方特欢乐世界的球幕电影）：电审特字〔2020〕第009号 《宇宙大爆炸》（北京天文馆的球幕电影）：电审特字〔2021〕第006号
	停用	电审数字	用于以数字电影格式拍摄、制作的国产故事电影 2005年启用，2012年起并入“电审故字”	《另一种现实生活》：电审数字〔2010〕第497号 《郭明义》：电审数字〔2011〕第255号
		电审纪数字	用于以数字电影格式拍摄、制作的国产纪录电影 2005年启用，2012年起并入“电审纪字”	《心中观世音》：电审纪数字〔2008〕第005号 《城市之光》：电审纪数字〔2010〕第004号
		电审动数字	用于以数字电影格式制作的国产动画电影 2008年启用，2012年起并入“电审动字”	《神兵小将》：电审动数字〔2009〕第004号 《喜羊羊与灰太狼之开心闯龙年》：电审动数字〔2011〕第021号
进口电影	现用	电审进字	用于普通类型的进口（含港澳台）电影 可为故事电影或动画电影	《52 Hz I Love You》（ 台湾）：电审进字〔2017〕第025号 《刀剑神域：序列之争》（ 日本）：电审进字〔2017〕第048号
		电审特(进)字	旧称“电审特字(进)字”，可为故事电影或动画电影 用于使用特殊技术拍摄、制作的进口（含港澳台）电影 特殊技术包括但不限于3D、4D、球幕、IMAX技术等	《太空旅客》（ 美国，为“一片多号”，后述） 普通3D版本：电审特(进)字〔2017〕第003号 普通2D版本：电审特(进)字〔2017〕第004号

特殊情况

• 同种电影若同时发行多种格式的版本，由于每种格式均对应一种许可证号，因此出现“一片多号”的现象，如《星球大战外传：侠盗一号》同时具有三种许可证号：普通2D版本为“电审进字〔2017〕第001号”，普通3D版本为“电审特(进)字〔2017〕第001号”，IMAX版本为“电审特(进)字〔2017〕第002号”。此外《神奇女侠》、《全球风暴》等进口电影亦为类似情形。
• 科幻电影《流浪地球》上映当时，许可证号为“电审故字〔2019〕第001号”，该片的重映版（飞跃2020特别版）由于比原版增加了11分钟44秒2帧的内容，因此被视作新制电影，另用许可证号为“电审故字〔2020〕第377号”。动作电影《一代宗师》亦为类似情形：原版时长130分钟，许可证号为“电审故字〔2012〕第738号”；3D重映版（终极版）时长111分钟，许可证号为“电审故字〔2015〕第001号”。
• 国家大剧院的舞台纪录电影《纽伦堡的名歌手》分拆为上、下两部分，二者的许可证号分别为“电审纪字〔2019〕第034号”和“电审纪字〔2019〕第035号”。
• 中外合拍电影享有国产片待遇，许可证号不用“电审进字”及“电审特(进)字”，如中美合拍的《功夫熊猫3》的“电审动字〔2015〕第049号”。

审批流程

提交初审

影片摄制完成后，制片方需在国家电影审查机关的网站上在线申请，并等待省级广电部门或电影审查委员会的批准。与此同时，片方需要向相关部门上交如下材料^[13][14]：

1. 若是数字电影，则上交高清数字节目带一套；若是胶片电影，则可选择上交混录双片一套、高清数字节目带一套或经过技术审查申请批准的BETA带一套；
2. 若是数字电影，则上交一份《国产影片（数字）送审清单》；若是胶片电影，则上交一份《国产影片（胶片）送审清单》；
3. 《国产影片审查报批表》一式三份（须加盖第一出品单位的公章）；
4. 《主创人员登记表》一份；
5. 影片完成台本的电子文档（附光盘）；
6. 《电影剧本（梗概）备案回执单》的原件。

以下内容是涉及特殊情况的前置审批事项：

1. 若涉及片名英文译名，需要提交省级广电部门批复同意；
2. 若审批片名和剧本备案时的片名不同，需要提交省级广电部门批复同意；
3. 若影片需增加、变更出品单位的，须提前申报，并经省级广电部门批复同意；
4. 若影片聘请境外主创人员，需提交省级广电部门批复。

无论审查是否合格，省级广电部门或电影审查委员会均会发给《影片审查决定书》及《影片审查意见表》；若不能通过，意见会在发回的《决定书》及《意见表》中做出说明。

经过修改完成的电影若重新提请审查，则重复上述流程。

领取片头

经省级广电部门审查通过后，片方需要持有下列材料，亲自前往国家电影审查机关，经核对无误后方能领取《电影片公映许可证》片头^[13]。

1. 影片DVD一套（已按省级广电部门的意见修改完毕）；
2. 省级广电部门出具的《影片审查决定书》（须加盖电影审查委员会或省级广电部门公章）；
3. 省级广电部门出具的《影片审查意见表》（需领导签字、加盖电影审查委员会或省级广电部门公章）；
4. 《国产影片审查报批表》一式二份（须加盖第一出品单位公章；电影审查委员会或省级广电部门公章）并附电子文档（光盘）；
5. 《主要创作人员登记表》一份并附电子文档（光盘）；
6. 影片完成台本的电子文档（附光盘）；
7. 《电影剧本（梗概）备案回执单》（可复印件）；
8. 经办人领取电影片头的授权书（须加盖第一出品单位公章）；

以下内容是涉及特殊情况时所需的材料：

1. 省级广电部门同意更改影片片名的批复；
2. 省级广电部门同意影片英文片名批复；
3. 省级广电部门同意增加、变更出品单位、摄制单位的批复，及联合出品、摄制合同（出品人数量与出品单位数量须相符）；
4. 省级广电部门同意聘请境外主创人员的批复；
5. 影片如涉及如公安、司法、少数民族等特殊题材，需提供相关单位的协助审查意见。

此时相关片方已经可以从许可证片头中获知许可证编号，但是这并不代表正式拿到许可证，片头也必须要提前加在电影片开头才能送终审^[13]。

提交终审

在获取对应的片头后，片方需将下列材料提交国家电影审查机关，进行影片终审，通过后方能正式获得《电影片公映许可证》^[13][14]。

1. 数字电影母版一套（如D5带、HDCAM SR带、数字硬盘等，必须标注片名且事先加载“龙标”片头）；
2. 《电影片数字母版制作送审单》；
3. 影片HDCAM带或BETA带一盘（若提交HDCAM带，需将其装在卡扣式硬盘保护盒内送交，并在保护盒正面及底面标注影片名称和送审日期）；
4. 影片DVD三套（每张均标注片名、公映许可证号、递交日期和时长）；
5. 《电影片终审信息表》一份，并附Word版本电子文档（光盘）；
6. 影片国际乐效一套（光盘）；
7. 相关海报和5张不同的剧照，并附电子文件（光盘）；
8. 经办人领取公映许可证的授权书（须加盖第一出品单位公章）；
9. 影片字幕（制作须参照《国产电影片字幕管理规定》及《关于规范电影片署名相关事项的通知》）。

以下内容是涉及特殊情况时所需的材料：

1. 影片如有修改，需送交最终完成台本的电子文档（光盘）；
2. 影片如涉及出品单位（含联合出品）的增加与变更，需提交批复文件原件及营业执照副本复印件；
3. 影片如涉及多家出品单位或联合摄制单位，需提交出品、摄制单位之间的合同复印件。

此时提交的材料均将纳入国家电影艺术档案管理（即送交中国电影资料馆保存），审查机关不予退还^[15]。

对于数字电影，终审阶段曾包含技术审查，即针对电影画面质量和音响质量进行的审查，完成后获得《电影片（数字）技术合格证》，其被添加在电影数字母版片尾“摄制单位”字幕画面之后。但在《电影产业促进法》正式实施后，该证书不再单独发放，而与数字电影有关的一些许可类型（“电审数字”、“电审纪数字”和“电审动数字”）也已经停用。

被撤销和未获得公映许可的电影

参见

• 中华人民共和国电影审查
• 国产电视剧发行许可证：用于在中华人民共和国境内发行、放映电视剧的许可文件。

外部链接

• 国家电影局电影公映许可证公示 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

参考资料