港澳居民来往内地通行证
| 港澳居民来往内地通行证 | |
|---|---|
 2012年版港澳居民来往内地通行证（正面，签发机关为公安部出入境管理局） | |
 2019年版港澳居民来往内地通行证（正面，签发机关改为中华人民共和国出入境管理局） | |
| 首次签发 | 1999年1月15日 |
| 签发机构 |  中华人民共和国出入境管理局 |
| 有效地区 | 中国内地 |
| 证件类型 | 旅行证件、身份证件 |
| 用途 | 来往并逗留中国内地 |
| 签发对象 | 符合条件的中国籍香港、澳门居民 |
| 有效期 | 10年（年满18周岁） 5年（未满18周岁） |
| 费用 | 见下文[1][2] |
| 港澳居民来往内地通行证（非中国籍） | |
|---|---|
_front.png) 港澳居民来往内地通行证（非中国籍）正面 | |
| 首次签发 | 2024年7月10日 |
| 签发机构 | 中华人民共和国出入境管理局 |
| 有效地区 | 中国内地 |
| 证件类型 | 旅行证件 |
| 用途 | 来往并逗留中国内地 |
| 签发对象 | 非中国籍的香港、澳门永久性居民 |
| 有效期 | 5年 |
| 费用 | HK$260 |
港澳居民来往内地通行证（英语：Mainland Travel Permit for Hong Kong and Macau Residents[3]），俗称回乡证（英语：Home Return Permits）或回乡卡，是香港及澳门居民来往中国内地可使用的证件之一。目前，该通行证根据持证人的国籍不同，分为两种版本：
- 港澳居民来往内地通行证，可申请对象为持中国国籍的香港永久性居民、持中国国籍或具有中葡血统但尚未选择国籍的[4]澳门永久性居民，有效期为10年（年满18周岁）或5年（未满18周岁）。持证人可以在证件有效期内不限目的在中国内地作无限期停留。
- 港澳居民来往内地通行证（非中国籍），可申请对象为未持有中国国籍的香港永久性居民和澳门永久性居民，有效期为5年。持证人可以凭短期入境事由，在证件有效期内多次来往内地，每次停留不超过90日（经申请可延长不超过90日）。持此证不得在中国内地工作、学习或者从事新闻采访活动。
该证件由中华人民共和国出入境管理局根据《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》[5]及《中华人民共和国出入境管理局关于实施便利香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民来往内地政策措施的公告》[6]签发，并分别委托香港中旅集团及澳门中国旅行社，受理香港和澳门永久性居民申领通行证。[7][8]
历史
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1898年8月6日生效的《展拓香港界址专条》规定，九龙向通新安陆路，中国官民照常行走。
中华人民共和国建立后，于1951年2月开始封锁香港深圳边界口岸，并在边境上建立边防检查站，管制粤港澳人员出入境。[9]
中华人民共和国出入境通行证
[编辑]1951年8月，中华人民共和国公安部制定并公布《关于往来香港、澳门旅客的管理规定》，规定“港澳同胞”（现代意义上指拥有中国国籍的香港居民及澳门居民[10]，惟当时意义不详， 以下简称为港澳居民）每次入境中国大陆前须向目的地公安机关申领《中华人民共和国出入境通行证》，并凭《中华人民共和国出入境通行证》从指定口岸——深圳或拱北口岸出入境，该通行证仅生效一次。[9]
港澳同胞回乡介绍书
[编辑]1956年，为方便港澳居民前往中国大陆探访亲友，加快办理证件，中华人民共和国政府决定港澳居民改为凭港澳当局签发的身份证件在入境中国大陆时向深圳或拱北口岸的边防检查站申领一次有效的出入境证件《港澳同胞回乡介绍书》（以下简称为《介绍书》），《介绍书》是港澳居民往返中国大陆的出入境证件和身份证明，有效期为3个月。港澳居民可凭边防检查部门签发的《介绍书》从指定口岸——深圳或拱北口岸出入境。[9]1979年12月1日起，中华人民共和国政府停止签发和使用《介绍书》。12月1日前持《介绍书》进入的港澳居民，可持《介绍书》离境。[11]
港澳同胞回乡证
[编辑]随着前往中国大陆探亲、参观、旅行的港澳居民越来越多，《介绍书》已无法适应新情况，为方便港澳居民回乡探亲和参观、旅行，缩短停留在口岸的时间。中华人民共和国政府简化手续，出入一次有效的《介绍书》改为三年有效、可重复使用的《港澳同胞回乡证》（以下简称《回乡证》）。从1979年7月20日起开始接受申领《回乡证》，港澳居民领取《回乡证》以后，即可凭《回乡证》来往。港澳居民偕带12周岁以下的儿童进入，毋需另行申领《回乡证》（单独进入的儿童则须办证），只需在自己的《回乡证》附页偕行儿童栏内填写儿童的姓名、性别、年龄即可。进入时没有偕带儿童者，附页偕行儿童栏须划一道斜线，以示没有带入儿童。[11]
1981年12月，《回乡证》由3年多次有效改为10年多次有效。只要在回乡证有效期内，港澳居民可以凭证随时从全国各开放口岸入出境，大大简化港澳居民出入境手续，方便往来。[9]1998年12月31日所有本式回乡证停止颁发，2009年1月1日，所有签发的港澳同胞回乡证全部到期，所有中国籍港澳居民来往内地须换发港澳居民来往内地通行证[12]。
- 港澳同胞回乡户口卡
《港澳同胞回乡户口卡》（以下简称《户口卡》）用于出入查验、申报户口及登记所带物品。前往中国大陆的港澳居民在每次入境前须自行填好（每份《户口卡》有大小两张，可以一次复写），入境时与《回乡证》一同交边防检查站查验，边防检查站验讫后，撕下《户口卡》上的小页，盖章放行。港澳居民到达目的地或暂住地后，须于当日由本人或亲友持《回乡证》及《户口卡》向当地公安派出所或人民公社申报户口，离开暂住地和出境前注销户口。出境时将《户口卡》交边防检查站，持《回乡证》离境。《户口卡》用完后，可随时向香港、澳门中国旅行社领取，或在边防检查站领取。[11]持《户口卡》申报临时户口，每到一地，均须填写抵达和离开日期，并由派出所盖章（住饭店的由饭店盖章）；如有遗漏，就要返回补报，补盖章后方准出境。
1984年12月1日起，港澳居民入出境，凭《回乡证》验证放行。入境时，填交《港澳同胞回乡入境卡》，出境时，填交《港澳同胞回乡出境卡》，废除出境要收缴《户口卡》的规定。港澳居民入境后，若居住在亲友家，则由亲友或本人到附近派出所申报（农村可到派出所或乡政府申报）；居住在宾馆、饭店，则祇办理住宿登记，由留宿人或本人持当事人身份证件办理。[13]
- 88版回乡证
从1988年9月8日起。新发出回乡证有效期仍为10年，共58页；第2页相片上方加贴反映证件号码的条纹码，全页塑封并加盖钢印；查验页从过往的每页供出入境使用1次改为2次。凡实行电脑查验的口岸，持有条纹码《回乡证》的港澳居民出入境免填入出境卡。[14]为进一步提高旅客在口岸的通关速度，自2002年3月18日起，不再在回乡证上加盖验讫章。[15]
- 89版《港澳同胞回乡证（儿童专用）》
《港澳同胞回乡证（儿童专用）》供12周岁以下儿童使用。此证件为单页对折，相片上方加贴条纹码并塑封，塑封后加盖钢印。有效期为3年，到期换领新证。从1989年4月1日开始使用，凡12岁以下港澳儿童往来中国大陆均须持用儿童专用《回乡证》，并必须有监护人偕行，入境时由边防检查站在监护人回乡证当次查验页加盖“偕行儿童持××××号回乡证”蓝条章。偕行儿童需暂留或寄养中国大陆，不随原监护人出境时，暂留或寄养地县、市公安局应在监护人回乡证当次查验页加注“准持××××号回乡证×××儿童留居内地”。暂留或寄养儿童出境时，亦须所在地公安局在监护人回乡证当次查验页加注“准予偕行持××××号回乡证儿童出境”。[14]
- 91版《港澳同胞回乡证（儿童专用）》
从1991年2月25日开始使用。新版儿童回乡证将过往硬卡片改为小本式证件，维持原封面式样，有效期仍为3年，共24页。第2页相片上方加贴反映证件号码的条纹码，全页塑封并加盖钢印。每页供入出境使用两次，总计可供入出境使用32次。
半周岁以下港澳儿童领取新版儿童回乡证半年后，须将近照通过香港或澳门中国旅行社，向广东省公安厅申办加贴新近照片手续。广东省公安厅将在加签页内加贴新近照片，并在照片处加盖广东省公安厅钢印；加贴照片日期处盖广东省公安厅公章。中国大陆其他公安机关不办理加贴照片手续。[16]
港澳居民来往内地通行证
[编辑]回乡证在防伪性能、使用效率、管理水平等方面不适应现代需求。为加快港澳居民通关程序，方便出入境，公安部开发研制卡片式的港澳居民来往内地通行证。
1999版港澳居民来往内地通行证
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俗称回乡卡的第一代回乡证于1999年1月15日起启用，并逐渐取代本式回乡证。通行证是智能式机读卡，边防检查人员只需要将它插入光学字符识别器，平均不用15秒，即完成全部通关手续[17]。通行证有效期分为3年和10年两种，持证人年满18周岁的为10年有效，未满18周岁的为3年有效。
通行证采用许多高新技术，防伪性能、印刷制作工艺达到先进水平。供边检站掌握的防伪措施有以下两部分：直观部分——材料为特殊聚脂塑料，正反面均用彩虹印刷；背面右下角可见内容为“广东省公安厅”的汉语拼音的光变波浪图案，不同角度可显示透明、橙色及绿色；广东省公安厅盖章；对强光透视可见卡的内部有“天坛”图案，从背面可见“天坛”第二层屋檐右边有一白点。仪器核查部分——正面有“缩微”横线，通过放大镜可见内容为“港澳居民来往内地通行证”的汉语拼音；正面左上角藏有荧光波浪图案，通过紫光灯可见内容为：“广东省公安厅”的汉语拼音。[18] 2010年2月，公安部出入境管理局实行通行证“终身号码”[19]。
2022年12月，最后一批1999版港澳居民来往内地通行证有效期限截止，所有持1999版港澳居民来往内地通行证的港澳居民须换领2012版港澳居民来往内地通行证来往内地[20]。2023年5月8日，随着国家移民管理局落实回乡证延期措施，证件有效期限截止日期为2020年1月1日至2022年12月31日的1999版港澳居民来往内地通行证临时恢复有效，直至2023年12月31日。[21][22]
2012版港澳居民来往内地通行证
[编辑]随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的进一步落实以及港粤经贸关系的紧密化，提高回乡证的科技含量、安全性以及通关效率越来越迫切，中国港中旅集团公司于2007年成立回乡证改版工作领导小组。工作组按照要求，拟定新卡改版方案，仅新卡设计样式就九易其稿。[23]
公安部决定自2012年12月28日起启用新版通行证，俗称第二代回乡证，自2013年1月2日起受理新版通行证申请。[24]
因应2018年国家机构改革，在2019年6月1日完成机构名称更改后，2019年新发的通行证的签发机关改为“中华人民共和国出入境管理局”。
自2020年10月10日起，港澳居民可在中国内地申请换发补发港澳居民来往内地通行证[25]。
2023年4月28日，中华人民共和国出入境管理局发布公告，考虑到随着2019冠状病毒病疫情结束，内地与港澳各口岸已全面恢复人员往来，港澳居民来往内地需求激增，港澳地区受理办证机构出现排队预约周期较长的问题，中华人民共和国出入境管理局决定，对证件有效期限截止日期为2020年1月1日至2023年12月30日的回乡证，有效期限延长至2023年12月31日。持证人持用上述回乡证原件，可以持证正常办理出入境边防检查手续来往内地；入境内地后，允许前往就近的县级以上公安机关出入境管理部门申请换发回乡证。[26]
2024年申领资格放宽
[编辑]2024年7月1日，香港特区回归中华人民共和国27周年，中华人民共和国出入境管理局发布公告，为进一步服务便利内地与香港、澳门间人员交流交往，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，2024年7月10日起，非中国籍的港澳永久居民可申领回乡证，但证件样式与原有的回乡证样式有所不同，除了证件名称增加“（非中国籍）”附注外，证件证面资料增加新字段“国籍”。另外规定证件有效期为5年，有效期内持证人每次停留时间不超过90日。[27][28]
功能
[编辑]中国内地
[编辑]《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》第17条规定：“港澳同胞短期来内地，要按照户口管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时内（农村可在72小时内）到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。”
持通行证的港澳居民可以在具备边检自助通关条件的口岸边检机关申请资料备案后，在中国大陆所有具备自助通关条件的口岸选择自助查验通道自助办理出入境边检手续。[29]。
为方便在内地就业、就学和常住的港澳民众，让港澳居民能够享受到与中国大陆居民基本相同的公共服务和便利，2018年中国国务院推出了港澳居民居住证作为港澳居民在内地的身份证件。值得注意的是，回乡证仍是港澳民众来往内地的旅行证件，港澳居民居住证则不能用于出入内地。
持香港特区护照和澳门特区护照的人士在北京（首都机场或者大兴机场）、上海（浦东机场或者虹桥机场）或广州白云机场转机不超过24小时且不入境时，无需申请和使用回乡证或中华人民共和国旅行证即可成行。香港和澳门持特区护照过境对方且往来除中国大陆以外的地区时，亦无需申请和使用回乡证或者中国旅行证。
香港
[编辑]持有电子卡式回乡证可以在香港西九龙高铁站的自助取票机免手续费领取经内地购票途径购买的跨境车票[30]。
年满11岁持有背面印有香港身份证号码的港澳居民来往内地通行证的持证人在往来中国大陆时可以选择使用香港机场管理局的“登机易”服务和入境处“登机易e-道”服务，以无需重复出示旅行证件及登机证的方式办理登记及行李托运手续、完成保安检查和登机。
澳门
[编辑]持有港澳居民来往内地通行证的年满7岁或以上的澳门居民和年满11岁或以上的香港永久性居民可以凭借该证在施行两地一检的珠澳口岸自助查验通道或合作人工查验通道，无需出示澳门居民身份证或香港永久性居民身份证而出境澳门。
台湾
[编辑]中华民国内政部移民署对于港澳人士来台要求中，港澳永久居民如在中国大陆出生且未曾于1983年后以港澳永久居民身份赴台而首次申请中华民国台湾地区入出境许可证的，应提交回乡证正背面影本，如没有回乡证仍持中华人民共和国护照的人士须以旅居港澳之中国大陆地区人民身份申请入台，但该类人士申办入台证要求仍较其他大陆地区人民有所简化。[31]
式样
[编辑]通行证有效期分为5年和10年。申请人年满18周岁的且为中国籍的，签发10年有效通行证；未满18周岁的以及非中国籍港澳居民，签发5年有效通行证。
新版通行证基于国际民航组织DOC 9303 TD-1标准设计，卡片正面除载有99版通行证拥有的信息外增设换证次数、签发机关、持证人微缩照片，同时标有电子旅行证件标志（
），底部标有英文THIS CARD IS INTENDED FOR ITS HOLDER TO TRAVEL TO THE MAINLAND OF CHINA，意为“本卡可使持卡人进入中国内地”，背面载有持证人香港、澳门地区身份证件信息及曾经持有的通行证号码以及机读码。
卡式回乡证使用聚碳酸酯材料，强度高、寿命长、无毒、不可燃；采用非接触式芯片模块，将持卡人的所有重要数据信息存入芯片模块，并采用数字加密技术保护，提高证件安全和通关速度；亦采用镭射刻蚀技术刻蚀卡体表面个人。
- 正面（个人资料）
卡式回乡证正面的左侧为通行证持有者的照片，右侧有缩微打印。通行证采用双色荧光防伪设计。除此以外，通行证还包含以下资料内容：
- 姓名：分两行同时注有中文姓名和姓名的拉丁化注记（中文姓名采用简化字，拉丁化姓名以身份证为准）
- 出生日期：以“YYYY.MM.DD”之形式记载
- 性别（男／女）
- 有效期限：以“YYYY.MM.DD（签发日期）-YYYY.MM.DD（失效日期）”之形式记载（发放给未满18周岁的人士的证件，有效期为5年；发放给年满18周岁的人士的证件，有效期为10年）
- 签发机关：中华人民共和国出入境管理局（2019年6月1日前为公安部出入境管理局）
- 证件号码：一位H或M字母和8位阿拉伯数字
- 换证次数：2位阿拉伯数字，以00起计
- 通行证声明：THIS CARD IS INTENDED FOR ITS HOLDER TO TRAVEL TO THE MAINLAND OF CHINA
- 背面（其他资料）
卡式回乡证背面显示其他信息，其所包含的内容如下：
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编码规则
[编辑]第一代电子卡式通行证证件号码共11位。第1位为字母，“H”字头签发给香港居民，“M”字头签发给澳门居民；第2位至第11位为数字，前8位数字为通行证持有人的终身号，后2位数字表示换证次数，首次发证为00，此后依次递增。港澳居民换发通行证后，新通行证和原通行证号码相比，证件号码第1位至第9位相同，代表换证次数的第10位和第11位数字会发生变化。首次换证，第10位至第11位数字变为01；再次换证，由01变为02，依此类推。新旧通行证号码前9位相同，表明为签发给同一持证人。[32]
第二代通行证号码共9位，一人一号，终身不变。第一位为英文字母，首次申请地在香港的为“H”，首次申请地在澳门的为“M”；第二位至第九位为阿拉伯数字。如申请人曾持用旧版通行证，新版通行证使用旧版通行证号码的前9位为通行证号码。
| 1999版回乡证机读码顺序标识（第一行） | （第二行） | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 位数 | 字段 | 格式 | 说明 | 位数 | 字段 | 格式 | 说明 |
| 1-2 | 证件标识 | C< | 表示1999版港澳居民来往内地通行证 | 1-6 | 出生日期 | YYMMDD | 持证人出生日期 |
| 3-5 | 签发国 | CHN | 签发国为中国 | 7 | 校验位 | 1位数字 | 本行1-6位校验码 |
| 6-25 | 中文姓名 | 20位数字 | 持证人姓名的GB 2312区位码 | 8 | 性别码 | M或F | 男性为M，女性为F |
| 26 | 姓名弃字数 | 1位数字 | 本行6-25位舍弃汉字数（0-9） | 9-14 | 有效期 | YYMMDD | 证件有效期截止日 |
| 27 | 校验位 | 1位数字 | 本行6-26位校验码 | 15 | 校验位 | 1位数字 | 本行9-14位校验码 |
| 28-29 | 空位 | << | 不适用 | 16-26 | 通行证号码 | H或M | 首次签发地在香港为H，在澳门为M |
| 30 | 校验位 | 1位数字 | 本行1-29位校验码 | 8位数字 | 顺序号，与正面视读区证件号码一致 | ||
| （第三行） | 2位数字 | 换证次数，与正面视读区证件号码一致 | |||||
| 1-30 | 拉丁化姓名 | 26位拉丁字母 | 持证人拉丁字母姓名，以身份证为准 | 27 | 校验位 | 1位数字 | 本行16-26位校验码 |
| 注1：校验码采用ICAO Doc 9303标准； 注2：拉丁化姓名姓在前，名在后 注3：超出字符须舍弃，不足字符均以<补齐； 注4：拉丁化姓与名间以<<分隔，词组间以<分隔 注5：拉丁化姓名中非字母符号以<替换，替换后的姓名中多个连续<仅保留一个 |
28 | 出生世纪 | 1位数字 | 持证人出生世纪（0-2代表19-21世纪） | |||
| 29 | 有效期世纪 | 2 | 2代表证件有效期在21世纪 | ||||
| 30 | 校验位 | 1位数字 | 本行1-29位校验码 | ||||
| 2012版回乡证机读码顺序标识（第一行） | （第二行） | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 位数 | 字段 | 格式 | 说明 | 位数 | 字段 | 格式 | 说明 |
| 1-2 | 证件标识 | CR | 表示2012版港澳居民来往内地通行证 | 1-16 | 中文姓名 | 16位拉丁字母 | 持证人姓名的GBK汉字内码字母转换 |
| 3-11 | 通行证号码 | H或M | 首次签发地在香港为H，在澳门为M | 17 | 姓名弃字数 | 1位拉丁字母 | 本行1-16位舍弃汉字数（A-Z代表0-25） |
| 8位数字 | 与正面视读区证件号码一致 | 18 | 姓名弃字数 | 1位拉丁字母 | 第三行1-26位舍弃汉字数（A-Z代表0-25） | ||
| 12 | 校验位 | 1位数字 | 本行3-11位校验码 | 19 | 出生世纪 | 1位拉丁字母 | 持证人出生世纪（A-C代表19-21世纪） |
| 13-14 | 换证次数 | 2位数字 | 与正面视读区换证次数一致 | 20-28 | 身份证号码 | 9位字母数字 | 持证人香港身份证或澳门身份证号码 |
| 15 | 校验位 | 1位数字 | 本行13-14位校验码 | 29 | 校验位 | 1位数字 | 本行20-28位校验码 |
| 16-21 | 有效期 | YYMMDD | 证件有效期截止日 | 30 | 校验位 | 1位数字 | 第一行3-22位、24-30位、第二行20-29位总校验码 |
| 22 | 校验位 | 1位数字 | 本行16-21位校验码 | （第三行） | |||
| 23 | 性别码 | M或F | 男性为M，女性为F | 1-30 | 拉丁化姓名 | 30位拉丁字母 | 持证人拉丁字母姓名，以身份证为准 |
| 24-29 | 出生日期 | YYMMDD | 持证人出生日期 | 注1：校验码采用ICAO Doc 9303标准； 注2：GBK汉字内码16进制0-F对应转换为A-P 注3：超出字符须舍弃，不足字符均以<补齐； 注4：拉丁化姓与名间以<<分隔，词组间以<分隔 | |||
| 30 | 校验位 | 1位数字 | 本行24-29位校验码 | ||||
申领
[编辑]| 有效期 | 申领年龄 | 申领条件 | 费用 |
|---|---|---|---|
| 5年 | 未满18周岁 | 首次申领／过期换领 | HK$260元／MOP$268.2元／CNY¥230元 |
| 10年 | 年满18周岁 | HK$390元／MOP$402.3元／CNY¥350元 | |
| 5年 | 未满18周岁 | 遗失补领／损坏换领 | HK$520元／MOP$538.4元／CNY¥230元 |
| 10年 | 年满18周岁 | HK$780元／MOP$804.6元／CNY¥350元 | |
证件申请
[编辑]以下人员拥有港澳居民来往内地通行证申请资格：
- 在香港、澳门出生，具有中国血统的香港、澳门永久性居民；
- 内地居民，经批准赴港澳定居，成为香港、澳门居民者；
- 在香港、澳门以外出生的中国籍居民，已确立香港、澳门永久性居民身份者
- 香港、澳门永久性居民中的外国籍或者无国籍人士，经批准恢复或者加入中国籍者。[33]
- 澳门永久性居民中的具有中葡血统尚未选择中国国籍或葡萄牙国籍者（国籍冲突）
- 所持回乡证有效期不足六个月或者已过期、损毁、遗失、持证人身份信息变更、电子芯片失效或者持用旧版回乡证需要换领新版回乡证者
新版通行证在签发之初，签发机关为公安部出入境管理局。[24]根据2018年深化党和国家机构改革方案，原公安部出入境管理局撤销，改组为国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）。而根据机构改革的实际需要，自2019年6月1日起，所有新签发的回乡证，其注明的签发机关也随之改为“中华人民共和国出入境管理局”。原公安部出入境管理局签发的证件在有效期内可继续使用[34]。但根据实际需要，国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）继续委托广东省公安厅审批，并委托中国港中旅集团公司、澳门中国旅行社股份有限公司分别受理香港、澳门居民申领新版通行证。
同时为香港居民和澳门居民的中国公民，只能选择以其中一个身份申请办理回乡证。已经按照香港（澳门）居民身份办理通行证者，可以要求以澳门（香港）居民身份换领通行证，新签发的通行证使用原通行证号码，换证次数增加一次。[35]
同时为港澳居民中的中国公民和台湾居民[注 1]的，只能选择以其中一个身份申请办理回乡证或台胞证。已经按照台湾居民身份办理台胞证者，可以要求以香港或澳门居民身份申领回乡证，原台胞证在领取回乡证时作废。[36]
香港居民可亲身到香港中国旅行社证件服务中心办理，申请人需提交申请表，纯白色背景彩色近照及照片合格检测回执，香港居民身份证正副本和有效的香港特区护照或其他中国国籍证明文件。[36]澳门居民则须前往位于罗理基博士大马路南光大厦的澳门中国旅行社办理。
由2012年11月1日起，中国旅行社停止接受以“投放申请表”方式换领港澳居民来往内地通行证。[37]
2020年，因应2019冠状病毒病疫情扩散，香港中国旅行社暂停对外受理证件业务（包括办理回乡证），也因此导致部分在内地的中国籍香港居民受疫情影响不便返港申请换发到期的回乡证。2020年9月4日起，中华人民共和国出入境管理局宣布采取代受理回乡证换发申请的临时措施。申请人可到就近的县级以上公安机关出入境管理部门办理，惟证件制作仍由香港中国旅行社负责，制作完成后证件将邮寄至申请人填写的内地收件地址[38][39]。
2020年10月10日起，港澳居民可向中国内地任一县级以上公安机关出入境管理部门申请换发补发港澳居民来往内地通行证，申办手续与在港澳地区一致。这也意味着国家移民局于9月4日起实施的临时措施升级为长期有效的措施[40]。
不予签发的情况
[编辑]《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》[5]第15条规定，有下列情况之一，不签发通行证：
- 被认为有可能进行抢劫、盗窃、贩毒等犯罪活动的；
- 编造情况，提交假证明的；
- 精神病患者。
第25条规定，持证人若符合上述规定之一，证件应吊销。吊销证件由原发证机关或其上级机关收缴。[5]
《中华人民共和国出境入境边防检查条例》第8条规定，国务院公安部门、国家安全部门通知不准出入境的中国公民和法律、行政法规规定不准出入境的中国公民，边防检查站可以扣留之或收缴其出境、入境证件。[41]
《中华人民共和国反恐怖主义法》第39条规定，入境证件签发机关、出入境边防检查机关有权不准恐怖活动人员和嫌疑恐怖活动的人员出入境、不予签发出入境证件或者宣布其出入境证件作废。[42]
政治情况
[编辑]一些香港人自六四事件以来，一直被禁止进入中国内地。泛民主派人士如民主党前主席李柱铭、社民连主席梁国雄等，均长时间被拒签发回乡证。部分已取得回乡证的，其回乡证更被注销[43][44]。他们只有在被中央政府邀请等极个别情况下，才会获发被称为“一次性回乡证”的三个月一次入出境有效《中华人民共和国出入境通行证》[45]。2014年11月15日，香港专上学生联会秘书长周永康、常务秘书钟耀华及常委罗冠聪曾试图乘坐国泰航空航班前往北京，向中国中央政府官员直接表达对香港政改的诉求。然而当日下午未经安检便被机场职员截停，称收到中国内地有关部门通知，指他们的回乡证已被注销。[46][47]
2016年11月30日，香港特区政府确认，中华人民共和国公安部将允许过去禁止进入中国内地的泛民主派人士申请回乡证，有外界人士认为，这是北京当局打击港独势力而团结泛民派的做法。对此，香港众志主席罗冠聪表示即使中央“开绿灯”，也不打算申请回乡证[48]。前行政长官梁振英表示，希望新一届立法会组成后，中央政府能在最大范围内向包括泛民主派议员在内的泛民人士发出回乡证[49]。
2023年2月，一些曾参与2019年反修例风波相关事件的被捕人士表示，早前计划返内地时，在内地关口遭直接注销或没收回乡证，有人事后重新申领回乡证仍遭拒绝。香港立法会议员张欣宇表示，自2022年下半年开始收到相关求助，累计接获逾三十多宗个案，部分被指因曾涉反修例事件被捕，因此无法前往内地，更有人被拒申请回乡证，但近日亦有求助者获中旅社重发回乡证。[50]
各方反应
[编辑]2024年申领资格放宽
[编辑]央视报道，随着粤港澳大湾区加快建设发展，共建一带一路高质量推进，港澳正以前所未有的广度和深度，融入国家发展大局。当前港澳永久性居民中的非中国籍人员和中国籍人员一样，赴内地投资考察、商贸洽谈、学术研讨、科技交流、旅游休闲的需求不断增多。[51]
香港特区政府表示，热烈欢迎和感谢国家宣布即将向非中国籍香港永久性居民签发一张卡式证件，以提升内地口岸的通关便利，有助有关人员前往内地洽谈商务、旅游和探亲等。特首李家超表示，新措施是政策上的突破，反映当局珍惜非中国籍的永久居民多年来对香港的贡献，措施可以增加人民流动，有助他们贡献大湾区建设及国家的整体发展。措施不限国籍和行业，充分彰显了香港在“一国两制”下的独特地位，有助香港继续保持国际化和多元化，提供世界各地公司和人才落户香港的巨大诱因。[52][53]
争议
[编辑]在2019冠状病毒病疫情下，中国政府在中国大陆采取了严厉的防疫政策。由于香港疫情较中国大陆和澳门严重，不少澳门居民因持回乡证在内地旅居而被当成香港人，从而被要求严格检疫，甚至被拒绝接待。 因此，部分澳门特别行政区全国人民代表大会代表联名提议，希望在明确区分香港和澳门的回乡证。[54]
注释
[编辑]参考文献
[编辑]引用
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书籍
[编辑]- 郑宏泰; 黄绍伦. 《香港身份證透視》. 香港: 三联书店. 2004年. ISBN 9620423674.
- 张勇; 陈玉田. 《香港居民的國籍問題》. 香港: 三联书店.
参见
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外部链接
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- 广东政务服务网：港澳居民来往内地通行证广东省内预约申请
- 香港中旅证件服务有限公司预约办理香港居民来往内地通行证/预约办理香港居民来往内地通行证 (非中国籍)
- 澳门中国旅行社预约办理澳门居民来往内地通行证
- 国家移民管理局：中华人民共和国国籍法
- 国家移民管理局：港澳居民在内地换发补发港澳居民来往内地通行证申请须知
- 国家移民管理局：关于延长港澳居民来往内地通行证有效期的公告（至2023年12月31日）
- 国家移民管理局：出入境证件相片照相指引
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