国难会议又称洛阳国难会议，是因应九一八事变而于1932年4月7日至11日在中华民国河南省洛阳召开的一场会议。此次会议共有140余人出席，由行政院院长汪精卫主持。此次会议围绕政治和御侮而展开。有人提出“解除党禁、进行制宪”，但没有结果。不过国民政府同意完成训政后实行宪政，并在训政期间设立中央民意机关以监督财政与外交^[1][2]。会后与会各方发表决议，提出“凡侵害国家政治独立及领土与行政完整之敌人，政府应用武力与外交，抵抗到底，有违上述宗旨之条约，概不得签订”^[3]。

1931年7月至8月，中华民国爆发1931年江淮水灾。同年9月18日，又发生九一八事变。而此时国民政府又在剿共，引起中华民国国民不满，此时各界要求蒋中正当局结束内战、实施宪政和民主、一致对外。同年11月22日，中国国民党第四次全国代表大会通过《组织国难会议案》，表示“现在国难日急，中央亟应延揽各方人才，于中央执行委员会领导之下，组织一国难会议，以期积思广益、共济时艰”。12月28日，中国国民党四届一中全会继续认定“国难会议与国民救国会议急待召集”^[1]。

1932年1月8日，国民政府颁布国难会议召集令，邀请全国各界有识之士“共谋自立之道”。1月28日，一二八事变，日军进攻上海。1月30日，国民政府打算迁都洛阳。3月1日至3月6日，中国国民党四届二中全会决定国难会议在洛阳召开，并限定议题只能讨论“绥靖”、“救灾”、“御侮”^[1]。