三通是台海两岸直接“通邮”、“通商”、“通航”的简称，主要是中国大陆提出与台湾方面就两岸之间的交流提议，中华民国政府则长期采取三不政策：“不接触”、“不谈判”、“不妥协”作为对应。

因为两岸政府主张之管辖区域重叠，且除了民进党政府外，双方领导人各自宣称“一个中国”，此航线一般定义为：不是国内航线（道）、也不是国际航线（道），而是两岸航线。

历史背景

1949年中华民国政府迁台后，基于政治与军事理由，两岸断绝了交通往来。1977年行政院颁订《取缔匪伪物品管理办法》，对两岸交流采负面态度。1979年元旦，中国大陆全国人大常委会在《告台湾同胞书》中提出两岸应该立即“通商、通邮、通航”，是为三通。1987年，蒋经国政府宣布解严后不久立即开放台湾人民到中国大陆观光及探亲，也不再视中共政权为叛乱团体，但依旧拒绝三通。由于当时海峡两岸仍未有正式交通方式直接往来，当时台湾旅客需先飞往英属香港，然后再以其他交通方式或转机前往中国大陆。

1990年代，中国大陆发生多起劫机案件，有部分客机更被迫降落于台湾机场。后来两岸就劫机问题达成人机分离处理并视同犯罪案件处理的共识，这些案件才逐渐减少。

三通历史

航空

ELATO

SULEM

KASKA

OLDID

两岸航班的过境点

• 2003年，在陈水扁总统任期内，远东、华航、华信、立荣、长荣、复兴6家台湾籍航空公司申请开航两岸节日包机，但飞机需要经中途停留香港或澳门^[1]。
• 2005年1月，中国国际航空、中国东方航空、中国南方航空、上海航空、厦门航空、海南航空6家大陆籍航空公司开始申请两岸节日包机谈判，并于1月15日达成共识：2005年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为2005年1月29日至2月20日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；参与飞行的航空公司双方各6家，班次是双方各24个往返航班^[2]。飞经香港不落地指两岸飞机利用香港飞航情报区靠近台北飞航情报区的ELATO点（22°12′N 117°18′E / 22.2°N 117.3°E / 22.2; 117.3）过境，进入对方领空的飞行情报区^[3][4]。2006年、2007年春节期间继续执飞^[5][6]。
• 2008年7月4日，在马英九总统任期内，两岸实现周末包机。^[7]

• 2008年11月4日两岸签订《海峡两岸空运协议》，除对直航航点和定期安排等事项同意进行进一步协商外，还同意在原经过香港的过境航路的基础上开通台湾海峡北线空中双向直达航路R596：两岸航线利用东海上空，上海飞行情报区、台北飞航情报区、福冈飞行情报区（日语：航空交通管理センター）和仁川飞行情报区交界SULEM点（27°26′20″N 122°25′19″E / 27.43889°N 122.42194°E / 27.43889; 122.42194）过境，进入对方领空飞行情报区的B576航线BERBA点（27°00′N 123°00′E / 27.0°N 123.0°E / 27.0; 123.0）和温州东山导航台（27°45′00″N 120°37′48″E / 27.75000°N 120.63000°E / 27.75000; 120.63000）^[8][9][10]。
• 2008年12月15日，两岸实现直接通航和常态包机。例如上海至台北航班最快只要82分钟就可完成整个飞行，为首条使用北航线的航班^[11][12]。
• 2009年7月29日，海峡两岸空中直航再增加一条北航线R200，并开通第一条南航线R596，过境点为KASKA（28°41′57″N 123°41′39″E / 28.69917°N 123.69417°E / 28.69917; 123.69417）和OLDID（23°00′00″N 117°30′00″E / 23.00000°N 117.50000°E / 23.00000; 117.50000），分别和上海飞行情报区和广州飞行情报区交界^[13]。第二条北航线是中国北方飞往台湾，南航线是广州飞往台北^[14][15]。

海运

• 1988年，中国大陆批准台湾船公司在中国大陆设立独资及合营公司、航运代表处，台湾商船可绕道间接运输两岸间的贸易货物。
• 1998年，两岸贸易货运船舶经第三地（日本石垣岛、韩国木浦港、香港等）换单不换船，一船到底运输两岸间的贸易货物。^[16]
• 2001年，中华民国政府控制的金门和马祖与中华人民共和国政府控制的福建沿海实现客运直航（即小三通）。
• 2008年12月15日，两岸实现海上货运直航，以中华人民共和国政府控制的上海到中华民国政府控制的基隆为例，航程可以节省超过八个小时。^[17]

邮路

• 两岸互不通邮（1949年－1979年）
• 大陆向台湾单向通邮（1979年－1988年）
• 双向非正式通邮（1988年－1989年）
• 双向正式间接通邮（1989年－2008年）
• 直接通邮（2008年－今）

2008年12月15日，在马英九总统任期内，两岸实现直接通邮，各封发局可直接交换邮件，而无需经过第三地；中华邮政董事长吴民佑寄出第一封快捷邮件给中国邮政总经理刘安东。

大三通航点及封发局

航空直航点（共39个）

• 台湾（9个）：桃园、高雄、台中、台北松山、澎湖^、花莲^、金门^、台东^、台南^
• 中国大陆（30个）：北京首都、上海虹桥、广州、厦门、南京、成都天府、重庆、杭州、大连^、桂林^、深圳、武汉、福州、青岛、长沙^、海口^、昆明^、西安^、沈阳^、天津^、郑州、贵阳^、合肥^、哈尔滨^、南昌^、宁波、济南^、温州^、汕头^、黄山^。
• 附有^者现正暂停或已停办所有两岸航线

海运开放港口（共74个）

• 台湾（11个）：基隆（含台北）、高雄（含安平）、台中、花莲、麦寮、布袋（先采项目方式办理），金门料罗、水头、马祖福澳、白沙、澎湖马公（5个“小三通”港口）
• 中国大陆（63个）：丹东、大连、营口、唐山、锦州、秦皇岛、天津、黄骅、威海、烟台、龙口、岚山、日照、青岛、连云港、大丰、上海、宁波、舟山、台州、嘉兴、温州、福州、松下、宁德、泉州、肖厝、秀屿、漳州、厦门、汕头、潮州、惠州、蛇口、盐田、赤湾、妈湾、虎门、广州、珠海、茂名、湛江、北海、防城港、钦州、海口、三亚、洋浦（48个海港），太仓、张家港、常熟、南通、江阴、扬州、常州、泰州、镇江、南京、芜湖、马鞍山、九江、武汉、城陵矶（15个河港）

封发局（共15个）

• 台湾（6个）：台北、台中、高雄、基隆、金门、马祖。
• 中国大陆（9个）：北京、上海、广州、福州、厦门、西安、南京、成都、苏州。

参考文献

外部链接

• 面对直航，台湾应有的空运政策（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 台湾机场的未来—北部的“零和”空域
• 【航空迷物语】航权与三通
• 自由电子报：模拟攻台？中国军演 民航机运兵攻占机场
• NOWnews：直航新世纪／期待陆客的同时　需慎防排挤效应（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 实施周末包机后，货运包机何时能实行？
• 货运可否直航才是关键（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 世界日报：底牌全曝光 恐不利谈判
• 自由电子报：马想和中谈延远权 交部官员不乐观
• 自由电子报：直航断生计 砂石船业者抗议
• 自由电子报：绿呛马 延远权应纳入江陈三会

参见

• 小三通
• 三不政策
• 台湾投资中国受害者协会
• 台商包机
• ECFA
• 亚太营运中心
• 航权
• 京台高速铁路

查 论 编 台湾海峡两岸关系  中华人民共和国 中国大陆 中国内地 港澳地区 香港 澳门  中华民国 台湾地区 台湾 澎湖 金门 马祖 概述 台湾问题 台湾海峡现状 台湾与福建关系 台湾与香港关系 台湾与澳门关系 中国国民党与中国共产党关系 组织 中华人民共和国 中央对台工作领导小组 中国共产党中央委员会台湾工作办公室／国务院台湾事务办公室 中国共产党中央委员会统一战线工作部 中国人民政治协商会议全国委员会 海峡两岸关系协会 政党 中国共产党 民主党派 中国国民党革命委员会 台湾民主自治同盟 其他政党 其他团体 中华全国台湾同胞联谊会 黄埔军校同学会 中国和平统一促进会 中华民国 光复大陆设计研究委员会 国家统一委员会 大陆委员会 海峡交流基金会 中国国民党中央委员会政策委员会大陆事务部 民主进步党中央执行委员会中国事务部 政党 中国国民党 民主进步党 台湾民众党 其他政党 列表 派出机构 查 论 编 两岸四地之间的派出机构 中国大陆 外交部特派员公署 香港 澳门 中央人民政府联络办公室 香港 澳门 人民解放军部队 香港 澳门 中央人民政府维护国家安全公署 香港 海峡两岸旅游交流协会 台北 高雄 台湾 大陆委员会办事处 香港 澳门 国父纪念馆 台湾海峡两岸观光旅游协会 北京 上海 福州  香港 办事处 北京 经济贸易办事处 广州 上海 成都 武汉 经济文化贸易办事处 台北  澳门 办事处 北京 贸易投资促进局代表处 杭州 成都 沈阳 福州 广州 武汉 经济文化贸易办事处 台北 备注：删除线表示已停止运作之机构。 术语 一个中国 中国统一 一中两国 一中两宪 一中三宪 一中共表 一中各表 一中同表 一国两制 台湾方案 一国两区 一国两府 一国良制 一纲四目 两岸共同议会 两岸和平协议 三个可以谈 三民主义统一中国 九二共识 中国台湾 中国台北 中华台北 中国北京 中华北京 各表一中 宪法一中 大一中架构 去台湾化 反攻大陆 反共抗俄 杀朱拔毛 汉贼不两立 终极统一 统派 台湾亲中共派 统战团 叶九条 邓六条 江八点 李六条 胡四点 胡六点 习五条 解放台湾 两个中国 一中一台 台湾独立 一个原则、三个坚持、五个反对 一边一国 两国一制 四不一没有 四个坚持 中华民国与中华人民共和国互不隶属 四要一没有 四阶段论 中华民国在台湾 中华民国是台湾 九六共识 中国分裂论 中华民国第二共和 中华民国（台湾） 中华民国台湾 中华民国军事占领台湾论 去中国化 台湾主体性 台湾价值 台湾共和国 台湾共识 台湾地位未定论 台湾本土化 台湾民族主义 台湾正名 天然独 法理台独 独派 台独左派 独台 华独 宪法各表 特殊的国与国关系 其他 两岸三（四）地 中国大陆涉台用语 协防台湾 美国 日本 弃台论 美属台湾群岛方案 中国大陆定义的“台独” 海峡两岸互不隶属 一五新观点 历史 查 论 编 台湾海峡两岸关系史 海峡两岸关系 · 台湾问题 · 台海现状 1949年前 澎湖寨巡检司 澎湖之战 崇祯明荷海战 郑荷之战 丁未漂人事件 康熙平定台湾 澎湖海战 渡台禁令 大甲西社抗清事件 福建台湾省 马关条约 厦门事件 开罗宣言 台湾光复 1949-1979 中华民国政府迁台 韩战战俘遣返问题 台湾海峡危机 金门战役 舟山战役 登步岛战役 舟山撤退 台海空战 上海空战 1958年空战 第一次东山岛战役 大担岛战役 南日岛战役 湄州岛战斗 第二次东山岛战役 陶普斯号事件 中美共同防御条约 台湾海峡危机 第一次台湾海峡危机（九三炮战） 一江山岛战役 1·20福州大轰炸 大陈岛撤退 金刚计划 台山列岛海战 克什米尔公主号事件 洪进山事件 7·21马祖空战 闽江口海战 第二次台湾海峡危机（金门炮战） 九二海战 1958年台海空战 九二四空战 双十马祖空战 台海心战 六一九炮战 湄公河战役 周鸿庆事件（日语：LT貿易#中華民国の対応と周鴻慶事件） 马晴山事件 国光计划 东引海战 东山海战 崇武以东海战 吴文献事件 台湾海峡中线 关闭政策 打通南北航线 海军舰队首航台湾海峡 台湾海峡复航 联合国大会第2758号决议 1979-1996 告台湾同胞书 三不政策 六二七事件 中华航空334号班机劫机事件 三七事件 开放两岸探亲 闽平渔事件 金门协议 闽狮渔事件 九二香港会谈 汪辜会谈 千岛湖事件 1996-2008 戒急用忍 小三通 第三次台湾海峡危机（台湾海峡导弹危机） 中国国民党和平之旅 两岸定期航线 2008-2016 活路外交 两岸两会高层会谈 野草莓运动 两岸互赠保育类动物 陆客赴台 陆生赴台 海峡两岸经济合作架构协议 小三通 大三通 台澎金马个别关税领域 服贸协议 太阳花学运 习连会 陈云林访台争议与冲突 张王会谈 张志军访台争议与冲突 货贸协议 M503航路事件 习朱会 习马会 周子瑜国旗事件 罗志祥国族事件 2016至今 台湾诈骗犯遣返案 雄三误射 桃园火烧车案 退将赴陆 周泓旭案 李明哲事件 蔡金树事件 2019年东亚青年运动会 习洪会 解放军对台导弹 解放军机舰绕台 反红媒游行 中国大陆抵制金马奖 陆客赴台自由行停签 武汉返台包机事件 李孟居事件 2019年解放军军机越线 2020年解放军台海演练 黄郁婷队服事件 2021年所罗门群岛骚乱 2022年美国教堂台裔枪击案 佩洛西访台 反应与影响 2022年解放军环台演练 陈嘉埙事件 2023年马英九访问中国大陆 蔡麦会 2023年解放军环台演练 2023年8月环台军事演练 谢秉成事件 2024年金门近海快艇翻覆事故（2024年厦金海域常态化执法巡查行动） 2024年3月金门渔船事件 金门钓客迷航事件 2024年马英九访问中国大陆 习马二会 2024年中华民国总统就职典礼 2024年环台军事演练 2024年中国大陆快艇闯入淡水港事件 大进满88号事件 台湾海峡 · 台湾地区 文件 中华人民共和国 《中华人民共和国宪法》 《台湾问题与中国的统一》 《一个中国的原则与台湾问题》 《反分裂国家法》 《中华人民共和国国家安全法》 《“台独”顽固分子清单》 《“台独”顽固分子关联机构》 《台湾问题与新时代中国统一事业》 《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》 中华民国 《中华民国宪法》 《动员戡乱时期临时条款》 《国家统一纲领》 《中华民国宪法增修条文》 《台湾地区与大陆地区人民关系条例》 《香港澳门关系条例》 “两岸协议监督条例”（草案） 《反渗透法》 “境外势力影响透明法”（草案） “反并吞中华民国法”（草案） 海峡两岸 《金门协议》 《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》 《海峡两岸经济合作架构协议》 《海峡两岸医药卫生合作协议》 《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》 美国 查 论 编 美国国会所认可通过之台湾相关重要文件 基于《美国宪法》之三权分立政府权限 旧金山和约（1952） 中美共同防御条约（1954-1979） 台湾关系法（1979） 六项保证（1982） 台湾安全加强法案（2000） 台湾旅行法（2018） 亚洲再保证倡议法（2018） 台湾友邦国际保护及加强倡议法（2020） 台湾保证法（2020） 其他 《马关条约》 《开罗宣言》 《波茨坦公告》 《降伏文书》 《联合国安全理事会第87号决议》 《联合国大会第505号决议》 《联合国大会第2758号决议》 《中日和约》 中美三个联合公报 其他 两岸相关 交通规划 现行 京台高速（台湾海峡通道） 泉金高速 厦金高速（厦金跨海大桥） 319国道 639国道 京港（台）通道京台线 已废止 G99 台湾环线 G228国道 昆台高铁 分类 共享资源 文库