En offentlig tjenestemann eller bestillingsmann er i Norge en arbeidstaker som er tilsatt i statens tjeneste og som ikke er embetsmann, statsråd eller statssekretær. Med tjenestemann regnes også innleide arbeidstakere i statlig virksomhet, der hvor dette uttrykkelig er sagt.

Offentlige tjenestemenn er særlig beskyttet med gunstigere ansettelsesforhold og fysiske angrep straffes med strengere straffer enn generelt for andre. Til gjengjeld har offentlige tjenestemenn plikter og begrensninger ansatte i privat sektor ikke har, bl.a. plikt til å overta annen stilling, plikt til å motta ordensstraff eller suspensjon samt forbud mot å motta gave, provisjon, tjeneste eller annen ytelse som kan påvirke hans tjenestlige handlinger.

Tjenestemann skal tilsettes fast, med mindre:

• Tjenestemannen trengs bare for et bestemt tidsrom eller for å utføre et bestemt oppdrag
• Arbeidet ennå ikke er fast organisert og det derfor er usikkert hvilke tjenestemenn som trengs
• Tjenestemannen skal gjøre tjeneste i stedet for en annen (vikar)
• Tjenestemannen skal være aspirant eller elev ved etatsskole
• Tjenestemannen skal tjenestegjøre i utdanningsstilling
• Tjenestemannen skal tjenestegjøre i åremålsstilling

Åremålstilsetting kan også nyttes.

• Tjenestemannsloven