財政健全化
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財政健全化（ざいせいけんぜんか）とは、財政を、その目的とする機能である「資源配分機能」と「所得再分配機能」と「経済の安定化機能」の三つをしっかりと持続的に果たしている状態[1][2]健全財政にする活動である。
財政が果たすべき三機能の具体的内容
- 資源配分機能について
- 民間の経済活動だけでは満たせない公共的な需要を満たすために行なう資源配分の機能である。公共的な需要とは、ダムや堤防などの社会インフラのように対価を支払わない者も利益を得てしまうので民間の経済活動には適さない分野や、警察や国防や水道のように民間に任せたのでは国家の安定が損なわれる危険がある分野や、道路や鉄道のようにネットワークですべてが結合していた方が効率が良くなるが、すべてを結合してしまい特定の民間事業者に独占されると不都合な分野における需要である[3]。このような公共需要を満たすために供給されるものは、公共財・サービスであるので、資源配分機能とは公共財・サービスの供給機能とも言える[4]。
- 所得再分配機能について
- 政府の収入と支出を通じて、個人間の所得の格差が一定範囲内に収まるように調整する機能である。具体的には、所得税や相続税における累進課税制度等により高額所得者や相続財産の大きい人にはより重く課税し、低所得者や相続財産の小さい人にはより軽く課税する。そして、支出においては生活保護費、年金などの社会保障給付などにおいて低所得者や心身障碍者等により多くの経費を振り向ける[3][5]。消費税は低所得者ほど負担が重くなる逆進性がある[6]ので、所得再分配機能とは逆行するものである。
- 経済の安定化機能について
- 好況・不況という景気の変動をできるだけ少なくしながら安定的に経済成長をすることで、世界における自国の経済的地位および経済的地位の基礎となる軍事的地位の維持・向上を安定的に実現[7]する機能である。景気の良いときは，個人（家計）や法人（企業）の経済活動は活発となり,利益（所得）が多くなる。利益が多くなると累進課税制度等により税金の負担額も増えるため，その分投資や消費にまわる資金が減ることから，景気の過熱に自動的にブレーキがかかる。逆に景気の悪いときは，経済活動は冷えこみ，利益（所得）が少なくなる。利益が少なくなると累進課税制度等により租税の 負担額も減るため，その分投資や消費にまわる資金が増えることから，景気の落ち込みを緩める。不況の時には政府支出の増加や減税を実行して経済全体の総需要を増やし、逆に景気が過熱している時にはできるだけ歳出を削減したり増税をする[3][5]。
不健全な財政を健全な財政にした事例
高橋是清による財政健全化
大蔵大臣の高橋是清が実行した，いわゆる高橋財政（1931年12月から1936年2月）によって，日本は世界に先駆けて，恐慌（日本では，昭和恐慌と呼ばれる）からの脱出に成功し，高い経済成長率と緩やかなインフレという世界的に見ても抜群のパフォーマンスを達成した。[8]
1920年から1929 年の10年間は，実質成長率の平均が1.9％へと第1次大戦期の4分の1に低下し，消費者物価指数は年率平均でマイナス1.6％にまで低下するなどデフレが進行した．この間，株価は64％も下落した。[8]（中略）
さらに1930年から1931年にかけては，金輸出解禁（金本位制への復帰）とその後の米国発の大不況の影響も受けて，日本経済は昭和恐慌に陥り，名目成長率と実質成長率の年平均は，それぞれマイナス9.6％と0.7％へと低下し，物価はマイナス11％もの下落を記録した。[8]
ところが，1931年12月から1936年2月までの高橋財政期は，2％の緩やかなインフレの下で， 実質経済成長率は7.2％，株価は70％も上昇した．1920～29年の長期低迷期と比べて，高橋財政期は抜群の経済パフォーマンスを実現した。[8]
すなわち、1920年から1931年にかけての不健全な財政を、高橋是清は1931年12月から1936年2月までの高橋財政によって財政健全化したのである。
高橋が採用した主要な政策は，①金本位制の停止（＝金輸出再禁止），②積極的な政府支出による需要面の下支え（緊縮財政の放棄），③赤字国債の発行とその日銀引受による金融緩和であった。
これは，「清算主義＋デフレ」レジームである「井上財政」から，今日「高橋財政」（正確には，高橋財政金融政策）と呼ばれる，新たな政策へのレジーム転換であった。[8]
高橋是清による財政政策を解説した動画
財政の不健全化の原因
国家財政を家計簿と混同すること
国家財政を家計簿と混同して収支均衡または黒字収支を図ることは、財政の基本機能である「経済の安定化」および「資源配分」を損ない、財政を不健全化させているとの指摘が、次のようにある。
- 日本は「財政の優等生」なのか？ 国家財政を家計簿と混同させる財務官僚とメディア[9]
- 財政赤字を家計の赤字にたとえるべからず[10]
- ｢日本は借金まみれ｣という人の根本的な誤解｢政府の借金｣と｢家計の借金｣は同じではない[11]
- 財政をめぐる７つのウソ（その１）[12]
不適切な財政規律の採用
プライマリー・バランス黒字化目標は、国家財政を家計簿と混同している不適切な財政規律であり、財政の基本機能である「経済の安定化機能」および「資源配分機能」を損ない、財政を不健全化させているとの指摘が次のようにある。
- 日本を救うため、PB制約を撤廃し、「政策の自由度」を高めよ[13]
- 【三橋貴明】プライマリー・バランス黒字化目標を破棄せよ[14]
- プライマリー・バランス黒字化目標の間違いが高校数学で判明[15]
- プライマリー・バランス主義が間違っている理由【CGS 神谷宗幣 藤井聡 特別編 その2】
- 【藤井聡】プライマリー・バランス亡国論
- 財務省のＰＢ黒字化路線の狂気[三橋TV第72回]三橋貴明・高家望愛
- 国を滅ぼす財務省のPB黒字化目標から脱却せよ！【西田昌司ビデオレター令和4年3月30日】
消費税の存在
消費税は、逆進性が高い税制であるために財政の基本機能である「所得の再分配機能」を損なうし、消費に対する罰金になっているので消費を減退させて「経済の安定化機能」も損なうことで、財政を不健全化させているとの指摘が次のようにある。
- 消費税における逆進性対策1 ～所得再分配機能の観点から～[16]
- 消費税の逆進性とその緩和策[17]
- 連載コラム「税の交差点」第60回：平成の税制を振り返る（その２）所得再分配機能はなぜ低下したのか[18]
- デフレ脱却に必要なのは消費税廃止＋法人税増税！[三橋TV第140回]三橋貴明・高家望愛
- 【魂の街頭演説!!】致命的欠陥があり、景気悪化・デフレ加速する消費税は廃止！国民に利益を再分配する新たな税制を提言!!（西田昌司ビデオレター 令和4年11月7日）
脚注
- ^ “財政の三つの機能”. imidas,集英社. 2020年9月27日閲覧。
- ^ “健全（けんぜん） の意味”. NTT Resonant Inc.. 2020年9月27日閲覧。
- ^ a b c “補章 財政の仕組みと役割”. 2020年9月27日閲覧。
- ^ “第７章 財政支出の政策評価について”. 2020年9月28日閲覧。
- ^ a b “財政の役割と機能”. 2020年9月28日閲覧。
- ^ “消費税の逆進性とその緩和策”. 2020年9月28日閲覧。
- ^ 長谷川将規「経済と安全保障の交差点」『国際問題』第634号、日本国際問題研究所、2014年9月、5-13頁、2020年9月28日閲覧。
- ^ a b c d e “『金融経済研究』第40号，2018年1月 レジーム・チェンジとしての高橋是清の 財政金融政策 岩田規久男”. Japan Society of Monetary Economics. 2022年11月18日閲覧。
- ^ “日本は「財政の優等生」なのか？ 国家財政を家計簿と混同させる財務官僚とメディア”. 株式会社産経デジタル. 2022年11月19日閲覧。
- ^ “財政赤字を家計の赤字にたとえるべからず 塚崎公義 （経済評論家）”. 株式会社ウェッジ. 2022年11月19日閲覧。
- ^ “｢日本は借金まみれ｣という人の根本的な誤解 ｢政府の借金｣と｢家計の借金｣は同じではない”. 東洋経済新報社. 2022年11月19日閲覧。
- ^ “財政をめぐる７つのウソ（その１）”. 全日本建設技術協会. 2022年11月19日閲覧。
- ^ “日本を救うため、PB制約を撤廃し、「政策の自由度」を高めよ”. 株式会社新日本コンサルタント. 2022年11月19日閲覧。
- ^ “【三橋貴明】プライマリーバランス黒字化目標を破棄せよ”. 株式会社経営科学出版. 2022年11月19日閲覧。
- ^ “プライマリーバランス黒字化目標の間違いが高校数学で判明”. J-STRATEGY.COM. 2022年11月19日閲覧。
- ^ “消費税における逆進性対策1 ～所得再分配機能の観点から～ 同志社大学経済学部 伊多波良雄研究室”. WEST論文研究発表会. 2022年11月20日閲覧。
- ^ “消費税の逆進性とその緩和策 橋本 恭之＊ （関西大学経済学部教授）”. 会計検査院. 2022年11月20日閲覧。
- ^ “連載コラム「税の交差点」第60回：平成の税制を振り返る（その２）所得再分配機能はなぜ低下したのか”. 東京財団政策研究所. 2022年11月20日閲覧。
関連項目
外部リンク
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