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Congreso de la Nación Argentina

Congreso de la Nación Argentina

Congreso-sol cupula-TM.jpg
Información general
Ámbito Bandera de Argentina República Argentina
Tipo Bicameral
Inicio de sesiones 1 de marzo
Cámara alta Senado de la Nación Argentina
Cámara baja Cámara de Diputados de la Nación Argentina
Liderazgo
Presidente del Senado Victoria Villarruel - VP (LLA)
desde el 10 de diciembre de 2023
Presidente provisional del Senado Bartolomé Abdala (LLA)
desde el 13 de diciembre de 2023
Presidente de la Cámara de Diputados Martín Menem (LLA)
desde el 10 de diciembre de 2023
Composición
Miembros 329
(72 senadores)
(257 diputados)
Mayoría de la
cámara alta
Unión por la Patria
(Primera Minoría)
Mayoría de la
cámara baja
Unión por la Patria
(Primera Minoría)
Senado de la Nación Argentina
Senado de la Nación Argentina (2023-2025) (Actualizado).svg
Grupos representados

Oficialismo (7)[1]    7     La Libertad Avanza[2]

Aliados (6)     6     Frente Pro[3]

Oposición (59)

Dura (33)[4]
   33    Unión por la Patria[5]
Dialoguistas (26)[6][7]
   13    Unión Cívica Radical
    3     Cambio Federal
    3     Unidad Federal
    2     Frente Renovador de La Concordia Social
    2     Por Santa Cruz
    1     Por la Justicia Social
    1     Comunidad Neuquén
    1     Juntos Somos Río Negro
Cámara de Diputados de la Nación Argentina
Cámara de Diputados de la Nación Argentina (2023-2025).svg
Grupos representados

Oficialismo (38)[8][9]   38    La Libertad Avanza[10]

Aliados (46)    37    Propuesta Republicana     3     Independencia[11][12]     3     MID[13]     2     Buenos Aires Libre     1     CREO

Oposición (173)

Dura (104)[4]
   99    Unión por la Patria[5]
    5     FIT-Unidad[5]
Dialoguistas (69)[6][7]
   34    Unión Cívica Radical
   16    Hacemos Coalición Federal
    8     Innovación Federal[14]
    6     Coalición Cívica
    2     Por Santa Cruz
    2     Producción y Trabajo
    1     Movimiento Popular Neuquino
Elecciones
Sistema electoral Representación proporcional por listas
Sistema d'Hondt
Senado de la Nación Argentina
Última elección
Elecciones legislativas de Argentina de 2023
Cámara de Diputados de la Nación Argentina
Última elección
Elecciones legislativas de Argentina de 2023
Senado de la Nación Argentina
Próxima elección
Elecciones legislativas de Argentina de 2025
Cámara de Diputados de la Nación Argentina
Próxima elección
Elecciones legislativas de Argentina de 2025
Sitio web
www.congreso.gob.ar

El Congreso de la Nación Argentina es el órgano que ejerce el poder legislativo federal de la República Argentina. Se encarga de la formación y sanción de las leyes federales. Además, tiene a su cargo la sanción de los códigos legales civil, penal, comercial, laboral y de minería, entre otros destinados a organizar la legislación común de fondo.[15]

El Congreso de la Nación Argentina se conforma por una asamblea bicameral con 329 miembros, dividido en el Senado (72 escaños), presidido por el Vicepresidente de la Nación y la Cámara de Diputados (257 escaños) cuyo presidente es elegido por mayoría simple.

El Congreso de la Nación Argentina sesiona entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre de cada año, aunque el Presidente de la Nación Argentina puede convocar sesiones extraordinarias o prorrogar su extensión.[16]​ En el primer caso es el presidente quien determina los temas a tratar, mientras que en el segundo el Congreso de la Nación Argentina tiene libre iniciativa. Según la interpretación de las Cámaras, esta prórroga de sesiones también puede ser ordenada por el Congreso.

Su sede se encuentra en el Palacio del Congreso de la Nación Argentina en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la Plaza del Congreso que se encuentra en un extremo occidental de la Avenida de Mayo, la cual lo conecta directamente con la Plaza de Mayo, donde se encuentra la Casa Rosada, sede del Poder Ejecutivo nacional.

La Cámara de Diputados de la Nación Argentina se compone por una cantidad variable de representantes en función de la población que posee el distrito (cada una de las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires), pero dicha cantidad nunca puede ser menor a tres, se eligen mediante el sistema de representación proporcional (sistema D'Hondt), duran cuatro años en su mandato y se renuevan por mitades cada dos años (cada distrito elige cada dos años aproximadamente la mitad de los diputados que le corresponden) pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Son electos tomando como distrito único cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, donde se vota, por una lista de todos los candidatos de cada partido político o alianza electoral, a los puestos que cada distrito ponga en disputa en esa elección.[17]​ Por la Ley de paridad de género, establece que las listas de candidatos al Congreso de la Nación Argentina deben estar compuestas en un 50% por mujeres y el otro 50% por hombres.[18]​ Esta ley acentuó la participación de las mujeres en la política, vigorosa en Argentina desde la sanción de la Ley de cupo Femenino, de modo que la República Argentina es el país sudamericano con mayor cantidad de mujeres en el Poder Legislativo y estando, a su vez, entre los primeros diez a nivel mundial.[19]

El Senado de la Nación Argentina reúne a los representantes de las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Le corresponde a cada una dos senadores por la mayoría y uno por la minoría, para un total de 72 Senadores. Estos son elegidos por voto directo de los habitantes de cada distrito, mediante el sistema de lista incompleta, correspondiendo dos a la lista que mayor cantidad de votos obtenga y uno a la que le sigue. Su mandato dura seis años y se renueva por tercios cada dos años, correspondiendo realizar las elecciones de renovación por distrito alternados, pudiendo ser reelegidos indefinidamente.[20]

El Congreso de la Nación Argentina cuenta con un organismo constitucional autónomo de asistencia técnica: la Auditoría General de la Nación Argentina, a cargo del control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pública.[21]​ Además, en el ámbito del Congreso de la Nación Argentina funciona el Defensor del Pueblo de la Nación Argentina como órgano independiente, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su propósito es defender los derechos humanos y los derechos constitucionales y legales que puedan ser afectados por la Administración.[22]

Sede

Edificio sede desde 1864 hasta 1905.

Una vez unificada la República Argentina, y luego de la elección de Bartolomé Mitre como primer presidente, comenzó a sesionar el Congreso Nacional. En su primer año de funcionamiento, ocupó de forma precaria el edificio de la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en la actual calle Perú 272, en la sala de representantes construida en 1821, que todavía existe y forma parte de la Manzana de las Luces.

Sin embargo, Mitre gestionó rápidamente la construcción de una sede propia, ajustada a las necesidades y a las dimensiones del nuevo parlamento. Así, encargó la obra al arquitecto cordobés Jonás Larguía, quien diseñó un edificio de influencia italiana con tres grandes arcos de acceso y un frontis, ubicado en la esquina de las calles Defensa y Victoria (hoy Balcarce e Hipólito Yrigoyen, actualmente sede de la Academia Nacional de la Historia), a un costado de la Plaza de Mayo y en diagonal a la Casa Rosada, sede del Ejecutivo Nacional.

Esta pequeña sede se vio rápidamente desbordada por la cantidad creciente de funcionarios, de tal modo que ya en la década de 1880 se empezó a reclamar la construcción de un nuevo edificio. Durante 1880, frente a una guerra civil ocasionada por la Federalización de Buenos Aires, el Congreso sesionó en la Municipalidad de Belgrano, hoy Museo Sarmiento.[23]

Proyecto de Vittorio Meano para el actual Congreso, presentado en 1896.

Pasada la crisis de 1890, comenzó a tomar forma el proyecto para el nuevo Congreso Nacional. Entre 1895 y 1896, fue convocado un concurso internacional, estableciendo premios, mientras en los textos de los decretos se sustituía la denominación de “casa” por la de “palacio”. La Comisión quedó integrada el 20 de febrero de 1895 por Carlos Pellegrini, los senadores Rafael Igarzábal y Carlos Doncel y los diputados Francisco Alcobendas y Alfredo Demarchi. [1]

Se había elegido para el Poder Legislativo una manzana completa junto al cruce de la Avenida Rivadavia y la Avenida Callao, dos arterias de importancia ya en esa época, y que además remataba la nueva Avenida de Mayo, finalizada e inaugurada en 1894. Aunque en un primer momento se había pensado en una manzana en Avenida Callao y Paraguay, se privilegió esta nueva ubicación, en donde hasta ese momento se encontraba un corralón propiedad de Spinetto Hermanos, quienes vendieron el terreno al Estado Nacional.

Por licitación, las obras se encomendaron a la empresa constructora Pablo Besana y Cía. Según una serie de notas e informes conservados en la Dirección de Archivo, Publicaciones y Museo de la Cámara de Diputados de la Nación, varias acciones se sucedieron entre el 1895 y el 1896. Por un lado, la Comisión elaboró diecinueve actas entre, el 22 de marzo de 1895 y el 1º de diciembre de 1896. En la quinta acta se hace constar que, como consultores, se nombra a tres arquitectos para “explicar verbalmente los planos” presentados al Concurso y estos fueron Joaquín Mariano Belgrano, Juan Antonio Buschiazzo y Jacques Dunant; en la sexta se publican los premios, en la séptima se nombra a Vittorio Meano como arquitecto ganador y, en la décima, en marzo de 1898, la Comisión solicita una nueva planta y “una nueva bóveda más majestuosa”. Tres meses después se aceptarían los planos nuevos presentados por el arquitecto premiado.[2]

El nuevo Congreso Nacional sería inaugurado en 1906, comenzando a sesionar ese mismo año, aunque el edificio distaba de estar terminado, y la construcción continuó la siguiente década. El antiguo Congreso junto a Plaza de Mayo, pasó a ser sede del Archivo General de la Nación, hasta que en 1942 fue vendido al Banco Hipotecario Nacional y demolido para la construcción de la nueva sede del banco, aunque su sala de sesiones se conservó en el interior del edificio y actualmente se realizan visitas al recinto histórico.

El Edificio Anexo de la Cámara de Diputados, diseñado en 1966 e inaugurado en 1988.
El Anexo “C”, inaugurado en 2013.

En 1910, para brindar una adecuada perspectiva y marco al imponente edificio, el presidente Figueroa Alcorta ordenó la demolición de dos manzanas completas para inaugurar la Plaza del Congreso. Hacia 1915, continuaban los trabajos en el interior del edificio y los revestimientos pétreos, con nuevas partidas presupuestarias que hicieron la suma destinada a la construcción de tal forma que se formó una comisión para investigar sobreprecios. El actual edificio del Congreso recién pudo concluirse en 1946, año en que se finalizó el revestimiento del hemiciclo que da a la calle Combate de los Pozos.[24]

Pocas décadas después, el personal de la Cámara de Diputados había aumentado de tal manera que las oficinas del Palacio resultaban insuficientes, y para evitar continuar alquilando propiedades vecinas, se decidió la construcción de un Edificio Anexo. Ocupando un gran terreno del otro lado de Avenida Rivadavia, se llamó a concurso de proyectos en 1966 y fue elegido el de Manteola/Petchersky/Sánchez Gómez/Santos/Solsona. Pero las dictaduras que clausuraron el Congreso Nacional durante los siguientes 25 años retrasaron la construcción y el Anexo de la Cámara de Diputados (hoy llamado Anexo “A”) pudo ser inaugurado recién en 1984, con el regreso a la democracia.

Aunque el Congreso alquila un edificio de departamentos en Riobamba 71 que funciona como Anexo “B” de Diputados, en 2003 se eligió el proyecto del arquitecto Jorge Cortiñas para la construcción de un edificio ad hoc llamado Anexo “C”, ocupando un terreno que mira a la calle Bartolomé Mitre y cuyos fondos se tocan con el que Anexo “A”.[25]​ La obra comenzó en 2006 y fue habilitada a fines de 2011,[26]​ mientras se anunciaba la construcción del Anexo “D”, un edificio menor diseñado por el estudio 3S Arquitectura.[27]

Atribuciones de las Cámaras

Cada una de las cámaras del Congreso tiene atribuciones propias o particulares.

La Cámara de Diputados tiene la iniciativa de los proyectos de ley que traten sobre contribuciones y reclutamiento de tropas, recibe los proyectos ley surgidos por iniciativa popular (incorporada por la reforma de 1994), acusar ante el Senado al Presidente, Vicepresidente, Jefe de Gabinete, ministros del Poder Ejecutivo y miembros de la Corte Suprema en juicio político y someter a consulta popular un proyecto de ley.

El Senado es cámara de origen en la ley convenio sobre el régimen de coparticipación federal de impuestos y en proyectos de ley que promuevan el poblamiento y el crecimiento armónico de la nación, autoriza al presidente para que declare el estado de sitio en caso de ataque exterior, juzga en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados y presta acuerdo al presidente para designar a los miembros de la Corte Suprema y a los demás jueces federales, ministros plenipotenciarios, encargados de negocios y de oficiales superiores de las Fuerzas Armadas argentinas.

Representación federal en el Senado y en Diputados

El bicameralismo argentino responde a una tradición histórica relacionada con la formación del estado y la asunción de la forma federal de estado. Es un sistema bicameral: La cámara alta está conformada por un número fijo de 72 senadores (3 por provincia), siempre y cuando no se establezcan nuevas provincias, mientras que a la cámara baja la componen diputados cuya cantidad se regula por censo nacional cada 10 años, habiendo 1 diputado cada 161,000 argentinos (257 actualmente). El fundamento radica, por un lado, respecto de la Cámara de Diputados en que representa al pueblo de la nación en su conjunto, y por otro lado, se ubica el Senado que representa a las provincias como estamentos parte del estado federal argentino, funcionando esta como representación de las 24 jurisdicciones de primer orden (las 23 provincias y la ciudad autónoma) en ese carácter que otorga garantía de igualdad a las 24 jurisdicciones en el gobierno federal.

Distrito Senadores Diputados
Ciudad Autónoma de Buenos Aires 3 25
Provincia de Buenos Aires 3 70
Provincia de Catamarca 3 5
Provincia del Chaco 3 7
Provincia del Chubut 3 5
Provincia de Córdoba 3 18
Provincia de Corrientes 3 7
Provincia de Entre Ríos 3 9
Provincia de Formosa 3 5
Provincia de Jujuy 3 6
Provincia de La Pampa 3 5
Provincia de La Rioja 3 5
Provincia de Mendoza 3 10
Provincia de Misiones 3 7
Provincia del Neuquén 3 5
Provincia de Río Negro 3 5
Provincia de Salta 3 7
Provincia de San Juan 3 6
Provincia de San Luis 3 5
Provincia de Santa Cruz 3 5
Provincia de Santa Fe 3 19
Provincia de Santiago del Estero 3 7
Provincia de Tierra del Fuego 3 5
Provincia de Tucumán 3 9
Total Argentina 72 257

Fueros parlamentarios

Los miembros del Congreso poseen fueros parlamentarios que, en forma expresa en la Constitución Argentina, determinan que "ninguno de los miembros del congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador".[28]​ Además, un miembro del Congreso sólo puede ser arrestado si es sorprendido in fraganti en la comisión de un delito. Dicha inmunidad se aplica únicamente durante su mandato.[29]​ Según los artículos 66 y 70 de la Constitución Nacional, las cámaras pueden corregir (suspender) a cualquiera de sus miembros por su conducta, removerlo por inhabilitación física o moral sobreviniente a su incorporación, o su exclusión, por mayoría de dos tercios de los votos. La ley 25230 estableció un Régimen de Inmunidades para legisladores, funcionarios y magistrados, sancionada el 8 de septiembre del año 2000 y promulgada por el gobierno de Fernando de la Rúa cuatro días después.[30]

Año Congresista Situación Motivo[31]
1853 Representante Pedro Ferré Expulsado Negarse a seguir actuando en las secciones posteriores a la sanción de la Constitución
1867 Diputado Eusebio Ocampo Expulsado Haber cooperado con una rebelión contra el Gobierno Nacional en la Provincia de Cuyo
Diputado Buenaventura Sarmiento
1874 Diputado Juan Andrés Gelly y Obes Expulsado No haber asistido a las sesiones durante dos meses
Diputado Francisco de Elizalde
1875 Diputado Martín de Gainza Expulsado Declarado cesante por la Cámara de Diputados el 2 de junio de 1875 por ser Ministro de Guerra y Marina y no haber asistido a sesiones
1875 Diputado Álvaro Barros Expulsado Declarados cesantes por la Cámara de Diputados el 2 de junio de 1875 por ser electos como gobernadores de sus provincias
Diputado Cástulo Aparicio
1880 Diputado Bartolomé Mitre Expulsado Declarados cesantes por la Cámara de Diputados el 24 de junio de 1880 por no asistir a las sesiones durante la Revolución de 1880.
Diputado Manuel Quintana
Diputado Norberto Quirno Costa
Diputado Vicente Gregorio Quesada
Diputado Carlos Salas
Diputado Enrique Perisena
Diputado Francisco de Elizalde
Diputado Ramón B. Muñiz
Diputado Juan Agustín García
Diputado Ricardo Lavalle
Diputado Federico Espeche
Diputado Fernando S. de Zavalía
Diputado Néstor Escalante
Diputado Juan B. Ferreyra
Diputado Miguel M. Ruiz
Diputado Cleto Aguirre
Diputado Juan Bautista Alberdi
Diputado Próspero García
Diputado José Miguel Guastavino
Diputado Juan M. Rivera
Diputado Eudoro Díaz de Vivar
Diputado Cástulo Aparicio
Diputado Mauricio González Catán
Diputado Martín de Gainza
Diputado Emilio Mitre
Diputado Delfín B. Huergo
Diputado Manuel A. Montes de Oca
Diputado José María Gutiérrez
Diputado Justino Obligado
Diputado Juan José Lanusse
Diputado Hilario Lagos
Diputado Emilio Bunge
Diputado Edelmiro Máyer
Diputado Manuel Rocha
Diputado Juan José Montes de Oca
Diputado Rufino de Elizalde
Diputado Avelino Verón
Diputado Manuel Florencio Mantilla
Diputado Pedro R. Fernández
Diputado Arturo L. Dávalos
1925 Diputado Luis Olmedo Cortés Expulsado Imputación de haber obtenido ilicitamente fuertes cantidades de dinero del Banco de Mendoza
Diputado José A. Núñez
1940 Diputado José Guillermo Bertotto Expulsado Vinculado al caso de la venta de tierras de El Palomar al Gobierno Nacional
1948 Diputado Ernesto Sammartino Suspensión por tres sesiones consecutivas Expresiones ofensivas durante una sesión
1949 Diputado Agustín Rodríguez Araya Expulsado Expresiones vertidas durante la campaña electoral contra integrantes de la Cámara
1949 Diputado Atilio Cattáneo Expulsado Expresiones injuriosas contra el presidente de la Nación en un acto de propaganda política
1955 Diputado Roberto Carena Expulsado Renunció a su banca en disconformidad a la separación de la Iglesia Católica del Estado
1988 Diputado Horacio Cambareri Suspensión por tres sesiones consecutivas Desorden de conducta en ejercicio de sus funciones al haber utilizado el servicio de télex con fines políticos durante los Levantamientos Carapintadas
1991 Diputado Ángel Luque Expulsado Conceptos vertidos en un reportaje periodístico relacionados con el crimen de María Soledad Morales ocurrido en Catamarca
1995 Diputado Eduardo Varela Cid Suspensión por 45 días Desorden de conducta en ejercicio de sus funciones al haber pretendido obtener beneficios personales al tramitar una ley
2002 Diputada Hilda Norma Ancarani de Godoy Expulsada Amenazas contra dos periodistas de un medio televisivo
2005 Senador Raúl Ochoa Suspensión Juzgado por haber votado dos veces en las elecciones legislativas de 2001
2017 Diputado Julio De Vido Suspensión por tiempo indeterminado Desafuero judicial al ser investigado en causas de corrupción.
2020 Diputado Juan Emilio Ameri Suspensión por 60 días Desorden de conducta en ejercicio de sus funciones al practicar un acto sexual durante un sesión de asistencia presencial y remota en medio de la pandemia de COVID-19.

Composición política del Congreso

Vista del Congreso de la Nación Argentina desde el este de la Plaza del Congreso, con la estatua El Pensador de Rodin en primer plano.
Detalle de una araña ubicada en el interior del edificio.

A diciembre de 2023, tras la última elección en que se renovó un tercio de los senadores y la mitad de los diputados en las elecciones legislativas del 22 de octubre de 2023, el bloque oficialista de La Libertad Avanza, fuerza que respalda al Presidente Javier Milei, es la segunda minoría en la Cámara de Diputados con 38 diputados y la tercera minoría en el Senado con 7 senadores, no logrando el quórum[a]​en ninguna de las Cámaras del Congreso de la Nación.

La primera minoría en la Cámara de Diputados es el bloque de Unión por la Patria con 101 bancas, la tercera minoría es el bloque de Propuesta Republicana con 37 diputados y la cuarta minoría en diputados es el bloque de la Unión Cívica Radical con 34 diputados. La primera minoría en cantidad de representados en senadores es el bloque de Unión por la Patria con 33 senadores y la segunda minoría es el bloque de la Unión Cívica Radical con 13 senadores.

Cámara de Diputados

La Cámara de Diputados de la Nación Argentina, oficialmente Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina, es, junto con el Senado, una de las dos cámaras que conforman el Congreso de la Nación, que constituye el poder legislativo de la República Argentina. Es conocida informalmente como cámara baja, por oposición a la Cámara de Senadores, conocida como cámara alta. La cámara está integrada por 257 diputados nacionales quienes representan directamente al pueblo de la Nación. Tienen mandatos de cuatro años y pueden ser reelegidos. La elección se realiza utilizando el sistema de representación proporcional D'Hondt en cada uno de los 24 distritos autónomos que integran la federación (23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Cada dos años la Cámara renueva la mitad de sus miembros.[32][33]

La Cámara de Diputados tiene atribuciones exclusivas en materia de creación de impuestos y reclutamiento de tropas.[34]​ También es quien debe formular las acusaciones que puedan desembocar en un juicio político al presidente de la Nación, al vicepresidente, los ministros de Estado y los miembros de la Corte Suprema. Dichas acusaciones son formuladas ante el Senado de la Nación Argentina y requieren una aprobación de las dos terceras partes de la Cámara.[35]

Al igual que la Cámara de Senadores, redacta su reglamento interno y puede decidir el disciplinamiento o incluso la expulsión de sus propios integrantes.[36]​ Sus integrantes tienen fueros parlamentarios que impiden que sean detenidos, pero pueden ser revocados por los restantes componentes de la Cámara si se formulara una orden judicial que lo requiriera.[37]

La representatividad que da sustento a la democracia en la República Argentina se halla regulada por la Constitución Nacional en lo atinente a la conformación de ambas cámaras del Congreso. Los diputados son elegidos directamente por el pueblo de la Nación, dependiendo su número de la cantidad de habitantes. A los fines electorales, el país se divide en 24 distritos (23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) debiendo elegir cada uno de ellos sus diputados en forma proporcional al número de habitantes.

Según la ley 22 847 el número de diputados que corresponde a cada distrito es de 1 diputado cada 161 000 habitantes o fracción superior a 80 500. Sin embargo dicha ley también establece que ningún distrito puede tener menos de 5 diputados o poseer menos diputados que los que tenía en 1976. El número de miembros debería ajustarse a los resultados de cada censo efectuado cada diez años, pero esto no ha ocurrido[38]​ desde la recuperación de la democracia en 1983.[39][40]

A partir de 2019 se estableció un sistema de paridad de género en los órganos legislativos nacional y subregional (Congreso Nacional y Parlamento del Mercosur), que obliga a intercalar igualitariamente hombres y mujeres en todas las listas de candidatos.

La cámara posee un canal de televisión llamado Diputados TV (DTV), por el que se transmiten sesiones en vivo y programas informativos.[41]

Senado

Vista frontal del Palacio del Honorable Congreso de la Nación Argentina, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

El Honorable Senado de la Nación Argentina es, junto con la Cámara de Diputados, una de las dos cámaras que conforman el Congreso Nacional, que constituye el poder legislativo de la República Argentina. Es conocida informalmente como Cámara Alta, por oposición a la Cámara de Diputados, conocida como Cámara Baja. La Cámara está integrada por 72 senadores, tres por cada uno de los 24 distritos autónomos que integran la república (23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires), a los cuales representan. Tienen mandatos de seis años y pueden ser reelegidos indefinidamente. Son elegidos por sufragio directo y en forma conjunta, obteniendo dos senadores el partido o coalición que obtenga la mayor cantidad de votos y un senador el que le siga en número de votos. Cada dos años la Cámara renueva un tercio de sus miembros, realizándose elecciones en tres bloques de ocho provincias rotativamente. El Senado es presidido por la persona que ocupa el cargo de vicepresidente de la Nación, quien no integra el cuerpo de senadores y solo vota en caso de empate.

El Senado tiene poderes exclusivos que no se le conceden a la Cámara de Diputados. Entre ellos está autorizar al presidente de la Nación para que declare el estado de sitio, prestar acuerdo al Poder Ejecutivo para la designación de magistrados judiciales, ministros plenipotenciarios, oficiales superiores de las Fuerzas Armadas y tener la iniciativa en leyes sobre coparticipación federal de impuestos. Además es la encargada de juzgar a los acusados por la Cámara de Diputados en juicio político: presidente de la Nación, al vicepresidente de la Nación, los ministros de Estado y los miembros de la Corte Suprema.

Al igual que la Cámara de Diputados, redacta su reglamento interno y puede decidir el disciplinamiento o incluso la expulsión de sus propios integrantes.[45]​ Sus integrantes tienen fueros parlamentarios que impiden que sean detenidos, pero pueden ser revocados por los restantes componentes de la Cámara si se formulara una orden judicial que lo requiriera.[46]

A partir de 2019 se estableció un sistema de paridad de género en los órganos legislativos nacional y subregional (Congreso Nacional y Parlamento del Mercosur), que obliga a intercalar igualitariamente hombres y mujeres en todas las listas de candidatos.

La cámara posee un canal de televisión llamado Senado TV, por el que se transmiten sesiones en vivo y se transmiten programas informativos.[47]

Asamblea Legislativa

Es la reunión conjunta de ambas cámaras celebrada desde 1862 para:

Apertura del periodo de sesiones ordinarias

El presidente Carlos Menem inaugurando el período de sesiones ordinarias 115° del Congreso de la Nación, en 1997.

La inauguración de los periodos es un evento anual que consiste en la reunión de la Asamblea Legislativa en el actual recinto de la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, para escuchar el mensaje del presidente de la Nación Argentina, donde éste hace un informe sobre el estado del país, realiza un balance de su gestión y presenta su agenda legislativa para el año entrante, según el inciso 8 artículo 99 de la Constitución Nacional. Desde 1995 se realiza el 1 de marzo de cada año. En la apertura de las sesiones, además del presidente y vicepresidente de la Nación y los diputados y senadores, asisten los jueces de la Corte Suprema de la Nación, gobernadores provinciales, el jefe de Gobierno porteño y los ministros del poder Ejecutivo.

Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
Constitución de la Nación Argentina, artículo 99, inciso 8.

La inauguración de las sesiones ordinarias es similar al Discurso del Estado de la Unión de Estados Unidos. La primera fue inaugurada el 25 de mayo de 1862 por el presidente Bartolomé Mitre en la primera sede del Congreso Argentino (Perú 272), la antigua sala de Representantes de la provincia de Buenos Aires, donde estaban reunidos 15 senadores y 24 diputados. Las inauguraciones se hacían en fechas cercanas al 25 de mayo, y, desde 1947, se realizaban el 1 de mayo. Fuera de esas fechas, se celebró en los meses de junio (1867, 1912, 1922, 1924, 1928 y 1946) y julio (1871, 1926). Entretanto se realizaba en su inicio la Clausura del Periodo, la última celebrada el 25 de octubre de 1872 para el decimoprimer periodo por Domingo Faustino Sarmiento, al 12 de octubre.[50]

En las primeras inauguraciones, el presidente hacía una breve alocución y dejaba el mensaje en manos del vicepresidente. El primer presidente en leer el mensaje fue Domingo Faustino Sarmiento al inaugurar el octavo periodo, el 5 de mayo de 1869. Posteriormente el presidente de la Nación realizaba el informe en su integridad, pero en la actualidad el primer mandatario realiza un breve resumen de 45 minutos de duración y se le otorga a cada legislador una copia impresa del informe completo. En los hechos, es la única vez que el presidente asiste al Congreso, sin embargo se le permite asistir a las sesiones del Congreso, pero sin derecho a participar de los debates ni a votar. En la historia argentina nunca el presidente ha usado este derecho.

El presidente Mauricio Macri pronunciando su discurso durante la inauguración del período de sesiones ordinarias 135° del Congreso de la Nación, en 2017.

Aun así, luego de la reforma de la Constitución de 1994, ambas cámaras pueden reunirse "por sí mísmas" (Art. 63), sin necesidad de la convocatoria del presidente de la Nación. Se mencionan las ausencias físicas de los presidentes Mitre en 1866, debido a que estaba ejerciendo como comandante en jefe de las fuerzas armadas en la Guerra de la Triple Alianza, Roque Sáenz Peña en 1914 por enfermedad, Hipólito Yrigoyen (nunca fue en su primer mandato entre 1917 y 1922, y en 1929), y Roberto Marcelino Ortiz (por enfermedad en 1939, 1941 y 1942). En todos los casos, el entonces presidente de la Nación dictaminó la lectura de su discurso por parte del vicepresidente de la Nación o del presidente provisional del Senado.[51]

Periodo Año Presidente de la Nación Presidente del Senado
(Vicepresidente de la Nación)
Presidente de la Cámara de Diputados
25 de mayo de 1862 Bartolomé Mitre Marcos Paz Pastor Obligado
5 de mayo de 1863 José Evaristo Uriburu
12 de mayo de 1864 Arístides Villanueva
1 de mayo de 1865 José Evaristo Uriburu
6 de mayo de 1866[n 1]
2 de junio de 1867
18 de mayo de 1868 Valentín Alsina[n 2] Mariano Acosta
5 de mayo de 1869 Domingo Faustino Sarmiento Adolfo Alsina Manuel Quintana
15 de mayo de 1870 Mariano Acosta
10° 4 de julio de 1871
11° 6 de mayo de 1872 Octavio Garrigós
12° 11 de mayo de 1873
13° 13 de mayo de 1874 Luis Sáenz Peña
14° 8 de mayo de 1875 Nicolás Avellaneda Mariano Acosta Bernardo de Irigoyen
15° 6 de mayo de 1876 Félix Frías
16° 4 de mayo de 1877
17° 6 de mayo de 1878
18° 5 de mayo de 1879 Manuel Quintana
19° Mayo de 1880
20° 8 de mayo de 1881 Julio Argentino Roca Francisco Bernabé Madero Vicente P. Peralta
21° 7 de mayo de 1882 Tristán Achával Rodríguez
22° 4 de mayo de 1883 Miguel Navarro Viola
23° 6 de mayo de 1884 Rafael Ruiz de los Llanos
24° 7 de mayo de 1885
25° 10 de mayo de 1886 Juan Eugenio Serú
26° 9 de mayo de 1887 Miguel Juárez Celman Carlos Pellegrini Estanislao Zeballos
27° 8 de mayo de 1888 Carlos Tagle
28° 6 de mayo de 1889 Tristán A. Malbrán
29° 10 de mayo de 1890 Benjamín Zorrilla
30° 9 de mayo de 1891 Carlos Pellegrini Miguel M. Nougués[n 2]
31° 24 de mayo de 1892
32° 12 de mayo de 1893 Luis Saenz Peña José Evaristo Uriburu Francisco Lucio García
33° 12 de mayo de 1894 Francisco Alcobendas
34° 8 de mayo de 1895 José Evaristo Uriburu Julio Argentino Roca[n 2]
35° 7 de mayo de 1896 Marco Aurelio Avellaneda
36° 7 de mayo de 1897
37° 9 de mayo de 1898
38° 1 de mayo de 1899 Julio Argentino Roca Norberto Quirno Costa
39° Mayo de 1900
40° 1 de mayo de 1901
41° Mayo de 1902 Benito Villanueva
42° Mayo de 1903
43° Mayo de 1904 Benjamín Victorica
44° Mayo de 1905 Manuel Quintana José Figueroa Alcorta Ángel Sastre
45° 12 de mayo de 1906 José Figueroa Alcorta Benito Villanueva[n 2] Alejandro Carbó
46° Mayo de 1907 Juan Manuel Ortiz de Rosas
47° 1 de mayo de 1908 José Evaristo Uriburu [n 2] Eliseo Cantón
48° Mayo de 1909 Benito Villanueva[n 2]
49° Mayo de 1910 Antonio del Pino[n 2]
50° 13 de mayo de 1911 Roque Sáenz Peña Victorino de la Plaza
51° 7 de junio de 1912 Rosendo Fraga (h)
52° 6 de mayo de 1913
53° 27 de mayo de 1914[n 3] Marco Aurelio Avellaneda
54° 10 de mayo de 1915 Victorino de La Plaza Benito Villanueva[n 2] Alejandro Carbó
55° Mayo de 1916 Mariano Demaría
56° 11 de mayo de 1917[n 4] Hipólito Yrigoyen Pelagio Luna
57° 16 de mayo de 1918[n 5] Fernando Saguier
58° 16 de mayo de 1919[n 6] Benito Villanueva [n 2] Arturo Goyeneche
59° 10 de mayo de 1920[n 6]
60° 20 de mayo de 1921[n 4]
61° 6 de junio de 1922 [n 4] Ricardo Pereyra Rozas
62° 7 de mayo de 1923 Marcelo Torcuato de Alvear Elpidio González
63° 20 de junio de 1924 Mario M. Guido
64° 11 de mayo de 1925
65° 1 de julio de 1926 Miguel Sussini (padre)
66° 18 de mayo de 1927
67° 28 de junio de 1928 Andrés Ferreyra
68° 24 de mayo de 1929[n 4] Hipólito Yrigoyen Enrique Martínez
Clausura 1930 - 1931 José Félix Uriburu
69° 2 de mayo de 1932 Agustín Pedro Justo Julio Argentino Roca (hijo) Juan Félix Cafferata
70° 3 de mayo de 1933
71° 3 de mayo de 1934 Manuel Fresco
72° 15 de mayo de 1935
73° 7 de mayo de 1936 Carlos Noel
74° 14 de mayo de 1937
75° 10 de mayo de 1938 Roberto Marcelino Ortiz Ramón Castillo Juan Gaudencio Kaiser
76° 11 de mayo de 1939[n 4]
77° 14 de mayo de 1940 Carlos Noel
78° 28 de mayo de 1941[n 7] José Luis Cantilo
79° 28 de mayo de 1942[n 7]
Clausura 1943 - 1945 Revolución del 43
80° 26 de junio de 1946 Juan Domingo Perón Juan Hortensio Quijano Ricardo Guardo
81° 1 de mayo de 1947
82° 1 de mayo de 1948 Héctor J. Cámpora
83° 1 de mayo de 1949
84° 1 de mayo de 1950
85° 1 de mayo de 1951
86° 1 de mayo de 1952 Alberto Tessaire[n 2]
87° 1 de mayo de 1953 Alberto Iturbe[n 2] Antonio J. Benítez
88° 1 de mayo de 1954 Ramón Albariño[n 2]
89° 1 de mayo de 1955 Alberto Tessaire Alberto Rocamora
Clausura 1956 - 1957 Revolución Libertadora
90° 1 de mayo de 1958[n 8] Arturo Frondizi Alejandro Gomez Federico Fernández de Monjardín
91° 1 de mayo de 1959 José María Guido[n 2]
92° 1 de mayo de 1960
93° 1 de mayo de 1961
Clausura 1962 José María Guido
94° 12 de agosto de 1963[n 8] Arturo Illia Carlos Humberto Perette Arturo Mor Roig
95° 1 de mayo de 1964
96° 1 de mayo de 1965
97° 1 de mayo de 1966
Clausura 1967 - 1972 Revolución Argentina
98° 25 de mayo de 1973 Héctor José Cámpora Vicente Solano Lima Raúl Alberto Lastiri
99° 1 de mayo de 1974 Juan Domingo Perón Maria Estela Martínez de Peron
100° 1 de mayo de 1975 María Estela Martínez de Perón Ítalo Argentino Lúder[n 2] Nicasio Sánchez Toranzo
Clausura 1976 - 1982 Proceso de Reorganización Nacional
101° 29 de noviembre de 1983[n 8] Raúl Alfonsín Victor H. Martínez Juan Carlos Pugliese
102° 1 de mayo de 1984
103° 1 de mayo de 1985
104° 1 de mayo de 1986
105° 1 de mayo de 1987
106° 1 de mayo de 1988
107° 1 de mayo de 1989 Leopoldo Moreau
108° 1 de mayo de 1990 Carlos Menem Eduardo Duhalde Alberto Pierri
109° 1 de mayo de 1991
110° 1 de mayo de 1992 Eduardo Menem[n 2]
111° 1 de mayo de 1993
112° 1 de mayo de 1994
113° 1 de marzo de 1995 Carlos Ruckauf
114° 1 de marzo de 1996
115° 1 de marzo de 1997
116° 1 de marzo de 1998
117° 1 de marzo de 1999
118° 1 de marzo de 2000 Fernando de la Rúa Carlos Álvarez Rafael Pascual
119° 1 de marzo de 2001 Mario Losada[n 2]
120° 1 de marzo de 2002 Eduardo Duhalde Juan Carlos Maqueda[n 2] Eduardo Camaño
121° 1 de marzo de 2003 José Luis Gioja[n 2]
122° 1 de marzo de 2004 Néstor Kirchner Daniel Scioli
123° 1 de marzo de 2005
124° 1 de marzo de 2006 Alberto Balestrini
125° 1 de marzo de 2007
126° 1 de marzo de 2008 Cristina Fernández de Kirchner Julio Cobos Eduardo Fellner
127° 1 de marzo de 2009
128° 1 de marzo de 2010
129° 1 de marzo de 2011
130° 1 de marzo de 2012 Amado Boudou Julián Domínguez
131° 1 de marzo de 2013
132° 1 de marzo de 2014
133° 1 de marzo de 2015
134° 1 de marzo de 2016 Mauricio Macri Gabriela Michetti Emilio Monzó
135° 1 de marzo de 2017
136° 1 de marzo de 2018
137° 1 de marzo de 2019
138° 1 de marzo de 2020 Alberto Fernández Cristina Fernández de Kirchner Sergio Massa
139° 1 de marzo de 2021
140° 1 de marzo de 2022
141° 1 de marzo de 2023 Cecilia Moreau
142° 1 de marzo de 2024 Javier Milei Victoria Villarruel Martín Menem

Véase también

Notas

  1. Número mínimo de diputados y senadores que deben estar presentes para que la cámara inicie sesión y adopte decisiones variadas. El artículo 64 de la Constitución Nacional exige la mayoría absoluta. Para los reglamentos de las cámaras se trataría de «la mitad más uno». Así, es necesario que 130 de los 257 diputados estén presentes para que la cámara de diputados inicie la sesión. En el caso del senado (con 72 senadores) deben asistir 37 para que la cámara pueda deliberar.
  1. El discurso de apertura fue realizado por el vicepresidente Marcos Paz, ante la ausencia del presidente Mitre, quien tomó licencia al cargo para dirigir las tropas en la guerra de la Triple Alianza
  2. a b c d e f g h i j k l m n ñ o p q Como presidente Provisional del Senado
  3. El discurso de apertura fue realizado por el vicepresidente Victorino de La Plaza, ante la ausencia del presidente Sáenz Peña, quien tomó licencia al cargo por enfermedad.
  4. a b c d e El presidente no asistió a la apertura y se dió lectura a su mensaje.
  5. El discurso de apertura fue realizado por el vicepresidente Pelagio Luna ante la ausencia del presidente Yrigoyen, quien se tomó licencia del cargo.
  6. a b El presidente Yrigoyen no asistió a la apertura y se prescindió de la lectura de su mensaje.
  7. a b El discurso de apertura fue realizado por el vicepresidente Ramón Castillo, ante la ausencia del presidente Ortiz, quien tomó licencia al cargo por enfermedad.
  8. a b c No hubo apertura formal de las sesiones.

Referencias

  1. «Listado por bloques». Consultado el 10 de diciembre de 2023. 
  2. Composición
  3. Composición
  4. a b La categoría "oposición dura" es utilizada habitualmente por la prensa especializada y las investigaciones académicas en varios países. Natanson, José (noviembre/diciembre 2016). «Límites y desafíos del peronismo en la oposición». Nueva Sociedad (Nº 266). ; «Feijóo apuesta por una oposición dura». La Vanguardia. 4 de diciembre de 2023. 
  5. a b c «El peronismo asumió una oposición dura a horas de la asunción de Javier Milei: presión desde el Congreso y la CGT». Infobae. 12 de agosto de 2023. ; «El legado de Massa y el regreso de 'Juntos pero separados' ante la debilidad de Milei». La Nación. 23 de enero de 2024. 
  6. a b «Gobernadores y diputados del PRO, la UCR y Hacemos se reunieron con Francos». Télam. 29 de enero de 2024. Consultado el 1 de febrero de 2024. 
  7. a b «Cómo quedaron definidos los bloques legislativos en el Congreso de la era Javier Milei». Chequeado. 13 de diciembre de 2023. Consultado el 1 de febrero de 2024. 
  8. «Listado por bloques». Consultado el 10 de diciembre de 2023. 
  9. «Milei asume el gobierno con un Congreso fragmentado». Infobae. Consultado el 10 de diciembre de 2023. 
  10. Composición
  11. «Conformación del bloque Independencia». 24 de enero de 2024. «(...) a efectos de comunicarle la conformación del Bloque "Independencia" (...) conformado por los siguientes diputados: Gladys del Valle Medina, Elia Fernandez de Mansilla, Agustin Fernandez». 
  12. «Jaldo pidió no acompañar el rechazo del peronismo a la ley de Milei y se retobó Yedlin». La Política Online. 24 de enero de 2024. Consultado el 24 de enero de 2024. 
  13. «Zago rompió el bloque libertario tras el escándalo en la Comisión de Juicio Político». LA NACION. 12 de abril de 2024. Consultado el 13 de abril de 2024. 
  14. «Los legisladores misioneros de Innovación Federal lograron el compromiso del Gobierno nacional para que el tabaco también tenga retenciones cero». Misiones Online. 24 de enero de 2024. Consultado el 1 de febrero de 2024. 
  15. Constitución Nacional - Atribuciones del Congreso
  16. Constitución Nacional: Artículo 63
  17. «Constitución nacional - De la cámara de diputados». senado.gov.ar. Consultado el 29 de mayo de 2014. 
  18. Ley 24 012 y decreto reglamentario 379/93
  19. «GMMP - Mujeres en la política». Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2018. Consultado el 1 de agosto de 2008. 
  20. Constitución Nacional - Del Senado
  21. Constitución Nacional - De la Auditoría General de la Nación
  22. Constitución Nacional - Del defensor del pueblo
  23. LOS EDIFICIOS DEL CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA Archivado el 15 de marzo de 2016 en Wayback Machine. Cámara de Diputados de Nación
  24. E. Ricucci Barrionuevo , PALACIO DEL CONGRESO NACIONAL Centro Argentino de Ingenieros
  25. Diputados se concentra lanacion.com, 26 de noviembre de 2003
  26. Inauguraron un nuevo edificio de la Cámara de Diputados Archivado el 19 de febrero de 2012 en Wayback Machine. telam.com, 7 de septiembre de 2011
  27. ANEXO "D" CÁMARA DE DIPUTADOS 3S Arquitectura
  28. Constitución Nacional: Artículo 68
  29. Constitución Nacional: Artículo 69
  30. Historia de los desafueros y expulsiones de legisladores, diariopopular.com.ar, 12 de julio de 2017
  31. Legisladores expulsados y suspendidos en la historia argentina, parlamentario.com, 19 de julio de 2017
  32. Constitución Nacional, artículo 50.
  33. Flecha, Por Robertino Sánchez (14 de diciembre de 2023). «José Luis Espert se acerca a Javier Milei para convertirse en un aliado legislativo clave de los libertarios». infobae. Consultado el 17 de diciembre de 2023. 
  34. Constitución Nacional, artículo 52.
  35. Constitución Nacional, artículo 53.
  36. Constitución Nacional, artículo 66: Disposiciones comunes a ambas Cámaras.
  37. Constitución Nacional, artículos 69 y 70: Disposiciones comunes a ambas cámaras.
  38. Excepto para la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, a la cual —al momento de su creación en 1991— se le aumentaron tres bancas a las dos que ya tenía cuando era Territorio Nacional.
  39. «Composición de la Cámara hasta el 9 de diciembre de 2011.» (pdf). Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina. Archivado desde el original el 15 de marzo de 2016. Consultado el 8 de septiembre de 2011. 
  40. Constitución Nacional, artículo 45.
  41. «Diputados TV». 
  42. «Oscar Zago anunció que su partido dejará el bloque de La Libertad Avanza: “El diputado perdió el puesto en abierto desacuerdo con el presidente de la Cámara, Martín Menem, quien desconoció la designación de la periodista Marcela Pagano al frente de la comisión de Juicio Político. Ahora formará un interbloque.». Infobae. 11 de abril de 2024. Consultado el 16 de mayo de 2024. 
  43. «Bloques». hcdn.gob.ar. Consultado el 20 de marzo de 2024. 
  44. «Diputados - Nómina Actual». hcdn.gob.ar. Consultado el 20 de marzo de 2024. 
  45. Constitución Nacional, artículo 66: Disposiciones comunes a ambas Cámaras.
  46. Constitución Nacional, artículos 69 y 70: Disposiciones comunes a ambas cámaras.
  47. «Senado TV». 
  48. «La renovación y el ingreso de los libertarios dejaron un Senado fragmentado». Infobae. Consultado el 12 de diciembre de 2023. 
  49. «Listado por bloques». Consultado el 14 de marzo de 2024. 
  50. Parlamentario: Las Asambleas Legislativas en la historia
  51. Apertura de Sesiones Legislativas
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Congreso de la Nación Argentina
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